观念平台－RCEP、CPTPP与五眼联盟

在现今地缘政治下，区块性经济的形成，也是环境之所逼，而其中的例外，当属美国。美国在川普上任后，要贯彻他「美国第一」的政策，旋即退出欧巴马苦心筹组的TPP，逼得当时「生米快煮成熟饭」的日本安倍首相，不得不另组CPTPP。当然，失去美国的CPTPP，犹如凉掉的咖啡，既不够味、也不带劲；而此，也自然地加速RCEP的谈判与形成。因此，若论川普的功过，则其当是促成RCEP的一大「功臣」。

现今，拜登政府既无力、也无颜再领导美国重新加入CPTPP，当然更不可能参与RCEP，因此情况的确有些尴尬。而现今拜登政府的官方反应是，美国正考虑以其他组织的形态以为因应。然其形态为何？组织成员为何？迄今仍不清楚，问题的关键，不是美国市场没有吸引力，找不到有兴趣入团的国家，而是美国现今经济仍不振，国内被川普撩起的民粹保护之风仍十分强盛，而拜登在今年期中选举亦很可能会输的压力下，是不会、也不能提出任何会失去劳工选票的自由贸易倡议。

就东北亚的日本及韩国来说，现在都是RCEP的重要成员，也都会全力投入RCEP区域内的贸易。美国市场当然重要，但现今除加拿大及墨西哥外，大家都没签，也拿不到优惠的情况下，至少立足点是公平的，故无悬念可言。

美国在现今的「困局」下，是要坐视此一情势的发展呢？抑或是do something？至少，「别人吃米粉时，也须在旁关心地『话烧』」才是。那么，美国能「话烧」的地方在哪儿呢？

日本及韩国虽不是「五眼联盟」的成员，但他们被美国视为围堵中国的重要成员，因此，在RCEP正式生效后，很可能会被要求加大对中国对抗的力度，而此力度是要能抵消两国在与中国贸易后，所能取得的经济利益。（如日本汽车零件业对中国出口，可取得91％的关税废除率；而电动车马达的进口关税可降为零。） 因此，一个（政、军）与经济「人格分裂」的日本，当可预见，为此，日本对中国，在美国的干预下，将会是欲拒还迎。而韩国对中国的态度，在北韩的牵制下，势须力求美国与中国间新的平衡点，故其「迎中」的考量，在RCEP后，将较日本更为明显。

而就五眼联盟的南太平洋的纽、澳两国而言，纽西兰近年来，务实对中的态度较为明显，因此在RCEP后，也可能更「务实」与「现实」些。做为五眼联盟忠实成员的澳洲而言，在RCEP施行后，虽对中国的贸易关税壁垒可逐步下降，但两国间的政治矛盾所引起的「非关税」贸易障碍，如澳洲酒类、渔产品等对中国的输出所碰到的困难，是不会就此消失。彼此间在政治与经济上的困难，与RCEP的启动既无关、也无解。

五眼联盟远在欧洲的英国，在退群欧盟、也与美国无法签定双边自贸协议下，既已错失加盟RCEP，何妨试试加入CPTPP？一方面可缅怀一下当年日不落帝国的余威，另一方面也可长臂沾尝一下世界第三大经济体之鲜美。然这鲜美的大市场，若中国没能加入CPTPP，也是不够肥美的。

美国与印度，现似已成为国际贸易抱团下的孤影，两大国，都是源于其国内的民粹政治使然。或许，美国已警觉，其「印太战略」，在RCEP后，已出现巨大破口矣。