观念平台－川普现象的经济政策意涵

川普现象在美国成为风潮，显示许多美国选民对现有政治菁英、体制与政策，存在着甚多的不满，故借着选个不受传统窠臼束缚的新人来主政，以反传统的作法与政策来去除他们的不满。

更值得注意的是，选民不满政治菁英、不满现况、以选票选出政治素人或作风明显不同的人主政，或是推翻旧有体制，此种事例近一、两年在世界各地已有多起，包括2015年柯文哲以素人当选台北市长、有「菲律宾的川普」之称的杜特蒂于2016年5月当选菲律宾总统，以及2016年6月英国通过脱欧公投等。

不少专家与媒体对这股似乎正在全球逐渐蔓延的川普现象，解析其成因，多指出全球有相当比例的民众积蓄了不少对现行体制、经济社会问题，以及其所处环境、地位逐渐恶化的不满，但又无能为力，既得不到主政者之关注，又找不到宣泄的出口，乃透过选票，选出「川普」来代其仗义执言、伸张其心中认为的「正义」，或改变现有体制与政策。

从经济层面探究，许多民众与族群的社会与经济地位下降，且对未来感到忧心，因此寻求改变，乃是形成这股川普现象的主要动力。而这些族群经济地位的下降，主要显现在薪资与实质所得不涨、甚至下滑，以及就业机会流失上面。财富与所得分配的恶化，更是激发中低阶层选民心中怒气的主因。由于就业机会流失、薪资冻涨，以及分配恶化等现象，都跟包括贸易与生产要素移动自由化在内的经济全球化密切相关，因此全球化成为「川普现象」的众矢之的，川普的经济政策主张充满了反贸易自由化、反对外投资，以及反移民等反全球化的色彩。

全球化利益未适当分配是问题根源

上世纪80年代以来全球化的实际推动，确实印证经济全球化可以提高经济效率，并带动全球的经济发展。学理亦可证明，各国从贸易与要素移动自由化所获得的利益必可「补偿」所受到的损害，故使各国都可从全球化中得到净利益。如今，全球化之所以会引发分配恶化等问题，进而激发川普现象之反全球化浪潮，问题主要即出在「全球化利益的重分配」上边。详言之，各国并未将其自全球化所得到的利益，在国内获利者与受损者间进行适当的重分配，亦即并未将获利者所得到的部分利益移转予受损者，以补偿其所蒙受的损失，以致在全球化中处于不利地位的受损者，如今以选票表达他们对全球化的不满。

川普上任后，若真的积极推动其在竞选时提出的政见，且获得参众两院的配合、支持，必将导致贸易保护主义复起，引发各国间的贸易战争；且将滞碍劳动与资本在国际间的移动、降低生产要素的配置效率；并损害全球的生产效率。这些都将伤害经济效率与全球的经济成长。美国在全球化中陷入不利地位的族群，虽然短期内可能由川普的保护措施中得到好处，但全球化顿挫与国际经济景气因而下滑的负面影响，未来也必将对这些族群反噬，最终甚至造成比全球化更大的伤害。

川普现象之蔓延，对全球经济绝非好事。面临因经济全球化而导致贫富差距扩大的问题，各国执政者若欲避免政局变天，势必得加强采行所得重分配政策，改善过去对因全球化而受损者补偿、协助不足之疏失，以抑制川普现象在本国滋长。当然，将经济政策目标选择之权重，由经济效率与成长部分移转至分配的公平，也将对效率与成长造成部分损伤，但其结果应比坐令川普现象蔓延、激发出反全球化、直接违反经济原理的激进、非理性政策为佳。

是以，经济政策由重效率转向分配的公平化，很有可能会成为未来的趋势。