观念平台－世局动荡，中美台推新经济政策

「新质生产力」为大陆核心经济发展政策。图／中新社

7月迄今全球发生许多大事，包括美国前总统川普遭枪击、并被共和党提名参选美国总统、民主党的拜登总统宣布退选、中国大陆召开第20届三中全会、民进党召开第21届第一次全国党代表大会、兼任党主席的赖清德总统强调要建立台湾主体性国家认同。

■陆三中全会强调「中国式现代化」，进一步全面深化改革

各国都因应世局变化，推出新的经济改革。大陆经济困难，中共中央强调要「进一步全面深化改革」，提到三大努力方向：促进房市平稳健康发展、培育壮大新兴产业及布局建设未来产业、扩大内需。有关新兴产业应该是受了台湾的刺激与启发，大陆现在人工智慧（AI）受制于美国、半导体远落后台湾，处于不利地位。因此习近平主席提倡「新质生产力」，成为大陆核心经济发展政策，除了AI半导体外，还包括所有尖端技术如量子电脑、核融合及太空科技，力图打造中国大陆为世界科技强国。

三中全会《会议公报》主轴是「中国式现代化」，企图走出一条和西方现代化不一样的路。坦白说，以美国为首的西方国家现代化的确存在许多问题，例如过度强调全球分工，让美国科技空洞化，造成台湾科技代工业和台积电崛起。另外以成本降低为圭臬的外包思维，导致美国汽车产业和航太产业没落，甚至发生多起波音空安事件。近年川普和拜登打压快速崛起的中国科技产业，希望维持美国科技霸权，逼迫大陆不得不努力走自己的路。华为和比亚迪不但存活下来、甚至超越欧美，可谓中国现在化的成功典范。

但问题是，战术之外，习近平的整体战略思想仍然充满矛盾，特别是在「改革开放」与「安全控管」彼此间的平衡拿捏。在经济体制改革方面，大陆提到「建构高水准社会主义市场经济」，希望创造更公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生产力与创新活力。

但大陆并非放任市场经济的自由发展，过去像蚂蚁集团金融杠杆操作、腾讯青少年网游、新东方补习教育无序扩张，是大陆中央领导所不能容忍的。在「全民富裕」的精神下，大陆追求发展与分配并重，强调「共同富裕」。但这也是问题所在，美国和台湾在资本主义机制下，皆无可避免走向富者愈富、贫者愈贫，社会财富不均扩大，这是创新经济的特色、也是弊病。但政府将手伸得太深、过度监管，民间经济就失去活力，这正是今天大陆问题所在。

■我经发会论政锁定创新经济、均衡台湾、包容成长

无独有偶，台湾行政院经济发展委员会最近也召开会议，锁定创新经济、均衡台湾、包容成长等三大议题。台湾过度发展半导体及AI有后遗症，导致社会财富分配不均、青年低薪、居住正义等问题。在台湾因辉达和台积电而欢欣鼓舞的同时，台湾社会许多问题也浮现出来，这次会议可算是政府对补救措施的探讨，并非叠床架屋。

去年工总白皮书即提到，台湾当前正面临九大挑战，包括地域政治风险、全球供应链在国安、韧性、净零碳排下持续移转、区域经济整合、以及五缺问题等。如今问题更加严重，排山倒海袭卷而来，但政府没有因为川普保护费之说而提高警觉，反而陷入朝野严重恶斗、升高两岸对立，对长期经济发展造成重大危机。

另外值得关切的是，在台湾禁核同时，中国大陆正加速建设核电厂，研发核融合，培养相关人才，已成为全球核能产业领导者、超越欧美。

■川普标榜「美国优先」，台湾遭两强夹击

川普上台后，保护主义将持续升温。对台湾最大危机是，川普不认为保护台湾是义务，反而指控台积电是抢夺美国业务罪魁祸首。川普虽然会持续打压在墨西哥的陆企车厂，但却要求陆车企赴美设厂，以拯救美国汽车工业免于毁灭。至于绿能产业，川普会扭转甚至放弃拜登绿能政策，然而这只会使中国大陆的绿能及电动车产业变得更加强大，成为世界主宰者。

简言之，川普上台对台湾看不出来有何利多，「美国优先」的代价就是弱化台湾在半导体和AI的龙头地位，请问川普会同意让台湾成为「世界AI中心」吗？

早在六年前，法国学者高敬文在《中国的未来，会走向民主还是独裁》一书中，即预测中国会走向一个特殊的、独一无二的政体，大体上以威权和民族主义为主，并且愈来愈走向帝国主义和新传统主义的型态；为了维护国家统一和稳定，中共会继续专注于经济发展和社会现代化，并在其中担任关键角色，装备更强大的解放军会继续支持这个政权。

从这个趋势观察，未来台湾将继续在川普和习近平的角力中面临重重挑战，地缘政治不确定性在经济和政治上，都会为台湾带来新的风险。