观念平台－取消数位服务税已为国际趋势

「新双柱计划（The Two-Pillar Plan）」则为经济合作暨发展组织（OECD）于2019年间，因受理上述「数位税与报复性关税之争议」，期能长远解决此争议并因电子商务所造成的财政流失所提出的方案。本文简要说明新双柱计划之内容：第一支柱（Pillar One）为「一致性课税方法（unified approach）」，也就是将对大型跨国企业的课税权，从税捐征收地「重新分配」到价值创造地；第二支柱（Pillar Two）为「全球反税基侵蚀规定（Global Anti-Base Erosion rules, GloBE）」，即著名的「全球企业最低税负制（Global Corporate Minimum Tax, GMT）」，透过设定对大型跨国企业的「所得税百分比下限」，保护各国税基。

然而，新双柱计划提出初期，除国际间难以形成共识，且对全球企业最低税负制的最终税率更是意见分歧外，更因2020年间，Covid-19在全球持续发烧，使得相关国际会议持续延宕。直至今（2021）年，因疫情逐渐趋缓，七大工业国集团于6月初召开之G7财长会议、G20于10月30日及31日召开之G20峰会及OECD迄至11月4日止，更新公布之137个国家及司法管辖区均同意取消数位税及其他相类似的措施，并以新双柱计划重新建构国际税捐规则。本文同样简要说明新双柱计划之国际共识：第一支柱（一致性课税方法），全球收入超过200亿欧元且税前净利逾10％的跨国企业，逾10％的剩余利润的25％，依收入比例重新分配至价值创造地；第二支柱（全球反税基侵蚀规定），定全球企业最低税负制之税率为15％。

虽然，着眼于数位税所带来的既得税收利益，使得目前已实施数位税的国家难以说取消就取消。但英国、法国、义大利、奥地利及西班牙率先于今年10月21日正式宣布，将于2023年取消对美国跨国企业的数位税，而美国也善意回应将取消对该五国的报复性关税。亦即，此抛砖引玉的举动，不仅使得美欧间的国际紧张关系趋于缓和，更具体意味着数位税与报复性关税之争议开始落幕。

兹所附言，我国预计于明（2022）年成立「数位发展部（Ministry of Digital Development, MODD）」，虽筹备过程中曾有「我国因投入资源建立数位产业链，就此财政支出应开征数位税以填补」的意见。惟本文以为，既然我国税制改革以「持续与国际接轨」为目的之一，自无法忽略前述国际上取消数位税之趋势；再者，数位税部分精神及内容，例如虚拟常设机构（Virtual Permanent Establishment, VPE），已事实上运用于新双柱计划中。因此，与其执着数位税，吾人以为我国毋宁应更加重视国际间对新双柱计划的具体作为与各国政策形成。