能登強震啟示：北市老宅密度六都之冠 遇震「這原因」可能使災情慘重？

连建筑抗震技术享誉国际的日本，在这次能登半岛的规模7.6强震中，危老建筑也难逃大规模损坏。美联社

当老宅遇上强震，恐如骨牌般轰然倒塌，就连建筑抗震技术享誉国际的日本，在这次能登半岛的规模7.6强震中，危老建筑也难逃大规模损坏。换作台北，老宅密集度高、外加地下水潜藏的「液化」危机，情景其实极度相似，破坏程度恐难以想像。

日本新年惨遭强震冲击，至今一周过去，死亡数字已飙破200，仍有100人失踪，而流离失所、暂居避难所的灾民，超过2.6万名。《京都新闻》报导，受到暴雪与道路毁损影响，石川县有至少3100人与外界隔绝，集中在重灾区珠洲市、轮岛市，当地的供水、供电，也尚未恢复稳定。

截至1月8日，石川县政府统计，超过1300栋建筑于震灾中毁损，包括深受旅客喜爱的轮岛朝市，千年历史的木造建筑，因强震与火灾大幅毁损。

石川县灾害对策本部会议。取自Youtube@Ishikawa Pref

日本抗震建筑标准独步全球

当外媒对日本防震建筑盛赞有嘉，避免更严重的破坏，日本国内依旧深刻检讨，指出石川县珠洲市、轮岛市当地老宅，未符合最新的抗震标准，尤其当地人口高龄化、较偏远地区，建筑的抗震翻修并不完善。

日本是全球最容易发生地震的国家之一，因此建筑的抗震规范，可为领先全球。《国家地理》杂志报导，早在1923年，经历规模7.9的关东大地震，14万人死亡、东京几乎夷为平地的惨痛教训后，日本政府首度引入建筑防震条例。1981年通过《建筑标准法修正案》，规定建筑抗震条件应高过震度6、7，建筑应仅轻微损坏，仍可正常使用，若遭受强度更高的地震，楼房也不至于倒塌。

这项修正案成为分水岭，1981年6月前兴建的建筑被称为「旧抗震」（旧耐震），其后兴建为「新抗震」（新耐震）。另外，为加强木造房屋抗震能力的规范，2000年再度更新修正法案。

危老建筑密度高，「液化」再扩大灾情

只不过，这次重灾区珠洲市，截至2018年数据，该市约6000栋建筑中，仅51％符合「新抗震」标准，至于轮岛市，截至2022年，仅46％符合。《每日新闻》报导，若放大至全日本，符合新抗震标准的房屋占比达87％，凸显珠洲市的危老建筑密度相当高。

不仅如此，当地楼房多属木造建筑，本就脆弱，「日本抗震诊断协会」调查指出，木屋即便符合1981年新抗震标准，若未更新至2000年的修正标准，一旦遭受震度6地震，倒塌风险仍高达八成。

再加上，当地65岁以上的高龄人口占比，为石川县最高（51.7％），且空屋率高达两成，在在都让翻修至最新抗震标准，难上加难。考虑到2020年12月开始，能登地区持续爆发地震，2022、2023年皆发生震度6左右地震，早已削弱建筑的抗震条件，居民无力维修之下，危老建筑更加脆弱。

雪上加霜的是，能登半岛是知名的温泉乡，地下水丰沛，若受到强震侵袭，恐引发「液化现象」，导致地面陷落、房屋倾斜，灾情扩大之外，更不利后续救灾。

东京大学专研抗震工程教授楠木浩一赴灾区考察后，向《读卖新闻》表示，多数老旧木屋都受到破坏，重则整栋崩塌，轻则底层毁损，当地更发现混浊泥水，溢出地表的液化迹象，「强震加上糟糕的地面环境，造成惨重的破坏。」

台北老宅密集度六都夺冠，强震来倒一片？

反思台湾状况，若强度差不多的地震袭击台北，六都之中老宅密度最高的地区，老旧房屋恐倒塌一片。

内政部2023年第三季统计资料，全台屋龄超过30年的老宅超过483万，占总数52.8％，平均屋龄33年。六都之中，台北市以密度72％夺冠，新北以近83万户，拿下总额排名第一。双北老宅加起来，总数达148万余宅，占全台三成。至于屋龄50年以上的危老建筑，台北市有14.6万宅，新北也有12.6万宅。

1999年的921大地震后，政府已修法调高建物的抗震标准，要求耐震系数达0.24G，约等同承受5级强震。虽说与日本1981年新抗震标准仍有落差，但已相对安全。然而，在此之前兴建、屋龄30年以上的老宅，建筑抗震法规并不完善。尤其，台北位处盆地、地下水含量高，一旦爆发强震，恐出现与能登半岛地震相同的「液化」现象，导致灾情更加惨重。

「地震不会伤人，房屋才会。」虽说地震恐引发虑山崩、海啸、土石流，但这句话依旧精准描述，地震时绝大多数死伤的原因，往往是倒塌的房屋。因此，日本政府积极修改建物抗震标准，避免住家成为夺走居民生命的凶手，而同样位处地震带的台湾，翻修老宅、提高抗震标准，恐已刻不容缓。

（本文出自2024.01.11《远见》网站，未经同意禁止转载。）