农业部面临2大挑战 专家吁摆脱补贴政策、致力农业转型

新任内阁人事第5场发布会23日举行，准行政院长卓荣泰（左起）与准农业部长陈骏季握手致意。（范扬光摄）

农业部长由农业部代理部长陈骏季真除，农业专家认为，农业部应摆脱过去的补贴政策及传统农业思维，致力将台湾农业从「生产型农业」转型升级为「供应链型农业」及「生命科学型农业」，提高农业附加价值，增加就业机会，否则将难以面对未来的挑战，包含《国土计划法》框列过多农地、稻谷公粮收购价格是否提高等争议。

针对陈骏季接任农业部长，台湾产业关联学会名誉理事长、台大农经系前系主任兼所长徐世勋表示，陈骏季接任代理部长一职，处理补贴进口鸡蛋争议得宜，是较能以专业、实际解决问题的人选，新政府让陈骏季正式接任部长，代表欲稳定农业发展情势，避免农政失能的恶化。

不过他指出，陈骏季是农艺专家，仍依循「生产型农业」的传统思维看待农业。台湾随着经济快速发展，农业不只面临农业劳动力流失问题，也需要面临来自国内制造业、服务业等各行各业抢水与抢地的压力，导致工资上涨，农地价格飙涨，无法与国外的农产品竞争。尤其在农地成本越来越高的情况下，台湾应从生产型的传统农业，转型升级成供应链型农业及生命科学型农业，逐渐释出农地及水资源给国内制造业、服务业等各行各业。

徐世勋举例，现在日本、荷兰、以色列、新加坡等先进国家主要研发种苗、花苞、冷链、农机具、仓储、物流等，透过上述供应链节点，创造农业附加价值，生命科学型农业则利用基因科技生产农畜产品，都相较台湾的生产型农业，能获得更高的所得及就业。例如荷兰不出口一整株郁金香，改为输出郁金香花苞；新加坡透过实验室培养鸡肉，免除动物伦理、鸡只饲养等问题。

他强调，农业部的传统观念，将难以应付未来艰巨的挑战，包含明年即将上路的《国土计划法》，将74至81万公顷土地画为农地，是高达我国可使用土地的7成，但现在台湾经济发展蓬勃，真的需要这么多农地吗？建议农业部应着手推动农业转型升级为供应链型农业、生命科学型农业，以减少农地使用，释出农地给各行各业、及老百姓满足「食衣住行育乐」基本生活的土地需求。

另外，徐世勋也指出，根据农业相关统计，平均每户「农家所得」每年约110万，但仅有不到2成来自「务农所得」，有高达8成来自「农外所得」，政府不应再调升稻谷公粮收购价格，更不该继续采用补贴的方式提高农家的「农业所得」，这是事倍功半的做法，而是透过农业转型，活络经济，进一步提高农家的「农外所得」，让每户「农家所得」倍增。