专家传真－台湾需要新的农业政策

云林花生之乱延宕一个多月，蔡政府无法平乱，只好祭出撒钱，连同前一阵子对农民的大红包如农机具补助，整个农业政策成了撒钱4.0政策，再次证明蔡总统的打造新世代农业，成立农产品出口管理公司等五措施是无助来改善农民收入，2018年的九合一县市长选举，许多农业县翻盘，县市长由绿换蓝，已就证明五大措施的失败，但蔡总统仍不知改正，因此花生之乱，自属必然，其实农业问题简单说就是三农问题：农民、农村、农业，针对农民、农村、农业的需求，提出对策才能标本解决三农问题。

日本的「六次农业」做法，基本上是在处理农产品生产过剩伤农与附加价值低等农业核心问题，马政府时代台湾已引进，近几年台湾出现一些成果如花莲稻米输日、高屏地区水果外销，个人认为倘若「六次农业」能扎实的推动在台湾各县市、各产销班与农民，类似云林花生之乱未来才不会发生，才是未来农业发展重点。

至于农村与农民问题，个人观察日本新潟市的最新六措施是解决农村与农民问题根本之道，六项措施为：1、育儿（培养健康下一代农民）通过利用熟悉的农村资源，为儿童的平稳成长创造环境、通过父母与子女，世代和地区之间在饮食教育和农业经验方面的交流，促进营造一种在整个社会中珍视儿童的环境。2、教育（让农业成为终身教育）充分利用农业的有利环境，促进新潟县特有的农业相关学习、与当地社区合作，创造与农业有关的终身学习机会。3、福利（让农业引导民众参与与提供新就业机会）通过农业为社会参与和就业提供机会、支持健康促进，友谊和利用农业的生活目的。

4、医疗保健（饮食安全会促进健康）利用粮食和农业促进身体健康、利用粮食和农业促进心理健康。5、能源与环境（重视新能源使用来保护环境）促进多样化和丰富的农村资源的能源利用。6、交流（农村体验与绿色旅游）传播各种景点，包括粮食和农业、利用得天独厚的乡村环境提供粮食和农业经验、通过粮食和农业促进建立相关领域，这六措施借由生活环境与教育改善，让都市人口回流与定居农村，进而培养新农民。

新潟市将这六措施与原有「六次产业」整合在一起就称为「12次产业」，个人认为「12次产业」基本上是呼应日本安倍内阁的日本地方创生构想，日本地方创生强调「人、地方、工作（就业机会）」，基本上是可解决农业的三农问题，「12次产业」是借由农业「六次产业」的新就业机会让都市人口回流与定居，强化回流与定居则要改善地方生活环境，这六措施刚好可满足，台湾农业的三农「农民、农村、农业」问题始终无法有效解决，日本「12次产业」或许可以提供2020大选朝野政党对农业政策的新思考方向。