专家传真－大陆政策磁吸 台湾人才出走警钟长鸣

台湾面临亚洲邻国前来高薪挖角，又有大陆在人才方面全面吸纳的磁吸效应，造成台湾人才稀缺、高阶人才断层。图为大陆台商回台招聘人才。图／本报资料照片

此刻，全世界都在抢人才！中国大陆从十一五末期即针对海外人才祭出「千人计划」方案，给予机构专业职与创业资金、奖励、赋税优惠以及提供各项超优生活待遇。推出后台湾学研人才已有代表性学者专家入选，被延揽至大陆任教。除了学界的脑袋，大陆抢产业界人才同样大胆祭出「重金礼聘」，包括厦门「海纳百川」人才计划、广州5年35亿的产业领军人才计划、武汉市城市合伙人计划…等，吸引产业人才创新创业，引才与抢才政策已从中央扩大到地方。

而台湾面临亚洲邻近国家前来高薪挖角，又有大陆在人才方面全面吸纳，所造成的磁吸效应，人才稀缺、高阶人才断层的问题，对长远的经济发展带来危机。提出并落实具有诱因、有利产业的人才政策刻不容缓！

观察大陆千人计划的确奏效! 「海归派」一举将技术以及海外的实务经验带进中国，快速拉动在地生医产业的产业链发展与就业机会。到今年4月已经有5,823名海外杰出人才将自有技术研发成果带回中国，至今海归的创业达808人，生技医药约占35％，生医创业代表性企业高达82家，包括贝达药业、必贝特医药、药明康德…等，其中贝达药业更已成功开发中国第一个小分子标靶抗癌新药！

平心而论，台湾相较中国大陆，现阶段没有银弹攻势抢才，但突出的医疗环境、良善的法规制度、以及较好的生活品质仍然是在地的优势。回顾近年政府也投入相当多心力，建立国家层级全球揽才平台与资料库、松绑移民与相关法规政策环境、推动大学教师待遇弹性化、核发外人三卡及国际人才白金卡延揽海外人才、放宽侨外生留台工作等，让海外人才与亲属来台可享有较佳的生活品质。可惜尚未有显著成果，关键原因或许应该从政策的「实质诱因」来检讨改善。

首先，新政府或可思考未来税赋配套与奖励制度如何与国际接轨。尤其，现阶段我国个人综所税最高税率达45％，已高于许多已开发国家所得平均税率，不仅提高企业用人成本，也会影响员工分红配股收入。甚至企业员工在参与现金增资认股后，取得股票后即须课税，与股东课税方式有明显落差，造成税制不合理之现象，有的企业员工甚至得借钱缴税或选择卖股，案例不胜枚举!推动税制合理化将有助企业留才与完善激励员工机制，若能在海外人才延揽机制上，设计出奖励海外人才的退税配套优惠，将有利企业吸引海外高阶人才来台，并提升留才奖酬诱因。

另一方面，未来要推动的五大研发创新产业，应以开创海外国际市场为首要目标，而这部分非常需要借重海外的人才经验，突破海外市场与关键技术。但现实是目前的五大创新产业规模仍小，大多数企业无法负担海外高阶人才高额的薪资条件。建议政府不妨大方恢复以往延揽海外产业专家的补助政策，让有利国家重点布局的关键性技术人才、稀缺的高阶研发管理人才、具跨国营运经验的市场开发人才能为企业所用，填补国内产业重点技术领域的人才缺口，扶持产业建全发展茁壮。