专家传真－翻转台湾农渔业困局

台湾多属家庭式农场，更需要政府大力协助。图／本报资料照片

继今年8月中国大陆官方因美国联邦众议院议长裴洛西高调访台，片面宣布暂停台湾部分食品及水产品进口之后，台湾输陆产品再度因未完成重新注册要求，而接连遭中国海关标注「暂停进口」，不但水产品几乎全军覆没，金门高粱、台湾啤酒、金车噶玛兰威士忌、黑松沙士等指标性饮品也相继被禁，受影响范围远超过以往数波农渔产品遭禁事件，在台湾再度引发骚动。对此，蔡政府一如以往，采「膝反射式」回应，凸显蔡政府已无计可施，把农渔民和业者权益，当成两岸对抗工具的心态。

对台湾农渔民而言，近年来是相当艰困的时刻，不仅要辛苦面对极端气候带来的威胁，好不容易养成后，却又遭到中国大陆突发禁令，主要外销通路被迫中断，只能依赖政府给予补贴和贷款勉强支撑下去，让务农这条路充满荆棘，也为台湾农业的永续和粮食安全投下变数。

相较于其他产业，农业更需要靠政府政策来领导和扶持，例如要开拓一个新兴稳定的外销市场，涉及贸易谈判、法规、关税、检疫规范、当地消费习性、宗教信仰、政局稳定等等，非个人能力所及，尤其台湾多属家庭式农场，更需要政府大力协助，政府应该成为农渔民最坚实的后盾。

然而两岸原本稳定关系，在蔡政府高举抗中大旗，自愿成为美国对抗中国的急先锋之后，两岸关系陷入空前低迷，好不容易搭建的沟通桥梁已然断裂，面对蔡政府对中国大陆诸多不友善作为，中国大陆官方对待台湾的态度也产生重大转变，虽然未公开中止ECFA协定，也还是提出多项惠台政策，但是对于过去对台湾农渔产品输中，给予关税、检疫、通关作业、物流等优惠待遇，已逐渐回归常轨（公事公办）。

面对新变局，台湾政府和农渔民在心态和做法上并未做出调整，尤其坚不放弃中国市场红利的蔡政府，并未对中国大陆释出善意，致使台湾农渔产品输中，不再如过去般顺畅，遭中国禁令的农水产品迄今均未解除，务农风险性飙升，相对影响到年轻人力的投入。除了补贴，农渔民殷殷期盼政府能拿出具体有效措施，让辛苦生产的农渔产品，能走向国际卖个好价钱。

面对全球农业环境变迁，消费偏好转变，国际竞争激烈，国内农渔业极需结构调整和升级之际，政府无力回应产业需求，却将问题推给中共无理打压和气候变迁，所采取的方法还是大量补贴救助。如石斑鱼整尾外销亚洲国家海运每公斤补助40元，空运每公斤补助75元，其他国家海运每公斤补助50元、空运每公所补助90元；专案补助「班班吃石斑」；将小番茄「疯欉」病虫害以气候变迁为由，同意以天然灾害予以救助等。不仅无法给农渔民带来更好的生计和出路，还产生诸多缺失，审计部即点名农委会办理农业灾损补助有四大滥发现象，包括：未达天气豪雨标准即核发；对豪雨影响不大的水生作物也发灾损救助；核定灾损面积竟逾土地登记面积；休耕给付重复等。

从一连串台湾农渔产品遭中国大陆禁运迄今未能解除，蔡政府既不愿放弃中国市场又不愿与中国改善关系，也无力拓展其他国外市场，证实当前执政团队已无法有效应对变局，想解决农渔产品遭禁问题，让农渔民过上好日子，恐怕只能透过选票，改朝换代！