欧盟财政规则改革 达协议

欧盟财长20日达成协议，对施行长达20年的财政规则进行改革。图为布鲁塞尔欧盟总部。图／美联社

欧盟财长20日达成协议，对施行长达20年的财政规则进行改革，给予成员国更长的时间削减公共负债，并创造诱因来促进公共投资。

依据新财政规定，欧盟国家自2025年起，有4至7年的时间缓慢并稳定地降低赤字和负债。若会员国正进行改革，并且投资欧盟优先的领域，有更长的时间减赤和减债。

欧盟改革财政规则正值疫情复苏计划将各国负债攀升至纪录高点，而且政府支出不断增加，以支应从国防、气候再到产业政策的需求。

荷兰财长卡格（Sigrid Kaag）表示，「我们一致同意欧盟的财政规则，协议催生了促进改革的财政规则，不仅给予投资空间，也符合各成会国的特定状况。」

西班牙经济部长卡尔维诺（Nadia Calvino）在记者会表示，协议在抑制负债和赤字攀升，与确保绿色和数位技术和国防投资之间，取得平衡。卡尔维诺认为新规则更可靠，也更容易执行。

新规则设定各国政府必须遵守的平均赤字和降低债务金额，满足以德国为首的保守派要求。但整体而言，新规则较先前的架构更宽松，让以法国为首的多数南欧国家取得胜利。

义大利主张，依据欧盟疫情复苏计划，义国的投资与改革行动足以获得7年的减债期限，换言之，义大利已经得到其想要的。　为满足德国和节俭派的要求，新规定设置预算赤字在国内生产毛额（GDP）1.5％以下的安全缓冲，低于欧盟3％的赤字上限。如此一来，政府将以赤字不超过GDP的1.5％为努力目标，也就不会轻易超过欧盟的3％规定上限。

欧盟经历数个月的协商，终于达成意见一致，新协议仍须经过欧洲议会讨论才能成为法律。欧盟官员预期欧洲议会将在明年初通过规定，以利在2025年执行。最新协议并不会影响欧盟明年的财政政策，因为各国明年的预算早已决定。

欧盟遏止国家负债攀升努力，足以向欧洲公债市场投资人证明，会员国的公共财政具永续性。