欧盟迟疑对台双边协议 欧洲学者：当心被边缘化

欧盟。（图／shutterstock）

欧盟一直推迟与台湾洽签贸易或投资协定，欧洲学者在一场论坛提出供应链韧性协定的替代方案，并指欧盟应尽快行动，否则将面临「中国风险」和「排除风险」，在美国积极拉拢台湾下被边缘化。

欧洲议会（European Parliament）绿党/欧洲自由联盟（The Greens/EFA）党团今天举办论坛，探讨欧盟与台湾贸易关系能否有突破性进展。

接受该党团委托，发表欧盟与台湾供应链韧性协定（Resilient Supply Chain Agreement）评估报告的作者之一，德国杜伊斯堡-艾森（Duisburg-Essen）大学教授陶柏（Markus Taube）表示，欧盟政策多年来在中国的阴影下忽略台湾，但台湾在未来的科技扮演关键角色。

他认为欧盟与台湾达成供应链韧性协定有4个好处，包括进一步强化欧盟在台投资和商业活动的架构、充分开发双方经济连结的潜力、强化欧盟供应链韧性，以及在全球体系中拉擡台湾这个理念相近的伙伴。

陶柏建议双方可从3个领域优先强化供应链合作：半导体与稀土、绿色能源、健康产业。其评估报告并特别提到，全球疫情期间台湾展现口罩、快筛试剂、肺炎药物等许多医疗产品的快速生产能力，因此欧盟与台湾在健康产业的合作可降低对中国和印度产品的依赖，分散供应链风险。

他主张欧盟需赶快采取行动，否则将面临两大风险。一是中国对台胁迫加深，对外国加强台湾关系的反应日益激烈，可能使欧盟未来行动范围受限，因此若及早与台湾洽签协定，也能向北京发出「台湾对我们来说很重要」的讯号。

第二个风险是欧盟可能在关键领域被排除（exclusion），陶柏举出3个例子示警。一是美国邀请日本、韩国和台湾建立「晶片四方联盟」（Chip 4），欧盟却被排除在外，意味着政治影响力降低、在稀缺和危机时取得晶片的管道受限、参与先进科技开发和建立产业标准的机会也受限。

还有台美积极进行「21世纪贸易倡议」，以及着眼于赴美投资的「台湾新东向产学研联盟协进会」在去年12月成立，显示美国正用劲强化在半导体领域的全球领导地位，他说：「欧盟必须小心，别被边缘化。」

欧洲工商联合会（Business Europe）顾问维登霍佛（Benedikt Wiedenhofer）则在会中坦言，欧盟企业与台湾有许多重要连结，并且在农产品贸易、关税等行政流程的数位化等许多领域需要与台湾协商，但也得考虑两个现实因素。

一是俄乌战争下，欧洲经济前景面临挑战，且可能持续数年；二是台海紧张情势升高。「因此企业不倾向追求一个『抢占头条新闻』的协定，而是能解决技术层次的问题就好」，维登霍佛说。

代表欧盟执行委员会（European Commission）出席的贸易总署（DG Trade）远东部门主管辛德尔（Adeline Hinderer）维持执委会一贯对台发言保守调性，表示与台湾政府已建立许多对话机制，洽签双边协议「不在欧盟手握的牌里」。

主持论坛的欧洲议会对中关系代表团团长包瑞翰（Reinhard Butikofer）说，看到美台「21世纪贸易倡议」进展，「我们不该迟疑，应该要像他们一样有弹性」，他认为欧台双边协定的目标除了有助于欧盟经济、促进双方经济伙伴关系，也应该包括促进政治伙伴关系。

他说：「台湾正遭受威胁，我无法只是避开就好，否则大家干脆明天早上就把台北交给北京。（贸易协定）不只关乎贸易，也关乎贸易在地缘政治下的角色，以及贸易在保护我们价值观时所能扮演的角色。」（编辑：杨昭彦）1120310