欧盟对台湾「只想要不肯给」！晶片外交不是这样搞的

晶片示意图(达志影像）

在中国与欧盟修复关系的氛围下，欧洲议会不同党团上周接连针对欧台经贸协定举办论坛，但欧盟官员一面提醒台湾对欧投资太少，一面坚持对台无需双边协定。这种「只要不给」立场，恐难在晶片外交中得利。

欧盟与台湾双边投资协定（Bilateral Investment Agreement）的官方倡议，溯自2015年欧盟执委会（European Commission）一份贸易政策文件，叙述在与中国协商投资协定的基础上，欧盟也将分别与香港和台湾「探索开启投资谈判」。

当时欧盟的重点是先搞定中国，2020年执委会与中国完成「全面投资协定」（Comprehensive Agreement on Investment）谈判，但后来双边关系因新疆、香港等人权议题而交恶，2021年欧洲议会（European Parliament）决议冻结该协定至今。

这段期间，欧盟执委会并未探索也没开启与台湾的经贸谈判，虽然去年将双方经贸「对话」层级提高到部长级，也虽然欧洲议会多次强力敦促执委会立刻展开与台湾的贸易协定或投资协定谈判，但执委会不肯就是不肯，所提的理由其实都站不住脚。

首先，在欧洲议会绿党/欧洲自由联盟（The Greens/EFA）党团9日举办的论坛上，执委会贸易总署远东部门主管辛德尔（Adeline Hinderer）解释2015年的政策时空不同：「现在（欧盟）投资政策已经改变，（对台经贸）协定的许多内容可涵盖在现行对话管道下，没有需要改变现况。」

如果透过对话就能取代更制度性的双边协定，那欧盟与其他国家的协定不都白忙了？执委会官员过去也常称许台湾的法治体系运作正常，且不用靠协定就已有庞大双边贸易量，所以没必要洽签协定。这个逻辑同样会「打脸」到欧盟又何必与日本、韩国、新加坡等法治国家签那么多协定。

在欧洲议会第3大党团复兴欧洲（Renew Europe）8日的研讨会中，欧盟对外事务部（EEAS）亚太总司总司长维纲（Gunnar Wiegand）说：「许多人支持（与台湾的协定）是为了政治原因，但从企业考量并不需要。」

他同时强调欧盟是台湾最大的外来直接投资（FDI）来源，但台湾对欧盟的直接投资却只占对全球的2%，并提到欧盟需要台湾的半导体，希望台湾在欧盟有更多投资，尤其是科技领域。

不过欧盟官员可能得先牢记，全世界最具经济成本效益的晶圆厂地点是在台湾，台积电赴美、日设厂是为了因应全球地缘政治变化，欧盟想要台湾也在欧洲投资设立晶圆厂，对台湾而言「从企业考量并不需要」。

许多支持欧台经贸协定的欧洲议会议员和学者，并不讳言除了有助于双边制度化往来、使伙伴关系更牢固，正式经贸协定也有助于提升台湾的国际地位、遏阻中国冒犯，是地缘政治因素无误。

更不用说，欧盟提出晶片法案、关键原物料法案等政策，也都是基于地缘政治变化而扶植自家相关产业。换言之时代环境若没变，「从企业考量并不需要」牺牲全球分工效率来为政治买保险。

因此欧盟对台关系真正的顾虑，大家都知道是中国，但其他国家也顾虑中国，却无碍于美国、加拿大等国与台湾展开经贸协定谈判。

一位执委会官员私下回答中央社记者询问欧盟的「一个中国政策」定义，以及是否欧盟与台湾的任何协定都会违反该政策，他含蓄地说欧盟「与美国、加拿大、日本的一中政策相同」。

美国、加拿大在维持「一中政策」之下与台湾洽签经贸协定，但欧盟仍拒绝，显然执委会官员更在乎与台湾关系深化会成为欧盟与中国恢复往来的变数。

维纲在前述研讨会坦言，台湾是欧盟与中国关系中的重要议题，「欧盟得从更广的角度看，而非只看对台关系」。

但欧盟如果只看对中关系，战略角度恐怕还不够广。就像欧洲议会在执委会送来的晶片法草案中，增加了一段要与美、日、韩、台等理念相近国家强化「晶片外交」的文字，若欧盟对台只要晶片、不谈外交，握有这个全球关键战略资产的台湾难道会傻吗？（编辑：林憬屏）1120313