潘功胜：中国整体债务处于中低位 仅少数省份还债困难

中国人民银行行长潘功胜。（图／中新社资料照）

大陆房地产市场与地方政府债务问题引发关注，中国人民银行（大陆央行）行长潘功胜28日出席香港金融管理局－国际清算银行高级别会议时表示，中国政府的整体债务在国际水准中处于中低位，而目前只有少数省份在还债时会遇到困难，人行也将采取一系列措施进行应对。

被问及地方政府债务问题时，潘功胜回应，中国政府的整体债务在国际水准中处于中低位，到2022年底，中国政府的债务余额约为60兆人民币，约为当年国民生产总值的50％，中央政府债务率约为21％，处在相对较低水准。即使按照国际清算银行（BIS）数据，中国政府总债务率约为78％，而G20国家约为94％、新兴市场平均值约为65％。

潘功胜指出，中国地方政府的债务有两个特点：一方面债务是主要用于投资基础建设，是可以用有形资产做抵押的。另一方面，地方政府债务有很大的区域性，目前只有少数省份在还债时会遇到困难，人行也将采取一系列措施进行应对。

潘功胜表示，对有债务问题的地方政府，将限制其新增贷款，严格控制其借贷行为；鼓励这些地方政府出售资产还债；要让金融机构与地方政府按照市场规则进行协商等等。他说，未来一些欠发达省份的债务问题将会逐步得到解决。

对于房地产市场，潘功胜坦言，当前确实遇到一些波动，而当前中国房地产市场进入了转型期，呈现几个特点：第一，对于新房的需求在下降；第二，房地产市场在城市之间呈现出分化的状态，一二线城市比较稳定，但三四线城市需求下降；第三，城市化在继续，租赁需求在不断增加。

潘功胜表示，在长期看来，房地产市场的调整对于中国经济增长和可持续发展是有益的，但短期内也应当防止溢出性风险。他引述标普的报告表示，中国房地产市场的情绪和价格都开始呈现正常化的趋势，预计房地产市场已经见底。

展望未来，潘功胜表示，中国的城市化趋势将会继续，城市人口将会继续增加，对于基本的房屋需求依然强劲，相信这会对于房地产市场的健康稳定发展作出贡献。