谈债务陷阱 周小川：中国应思考债务重组中的角色

前中国人民银行行长周小川7日于复旦大学进行演讲。（陈冠宇摄）

中国大陆的一带一路倡议今年迈入第10年，外界关切其对外债权现况。对于中国是否加入巴黎俱乐部，前中国人民银行（大陆央行）行长周小川表示，巴黎俱乐部是「富人俱乐部」，而中国还是发展中国家，两者性质不同。但他坦言，中国应思考未来在债务重组中的角色，以及于国际多边方面的安排。

巴黎俱乐部是由多个债权国国家组成的非正式组织，目前由全球22个国家组成，成员包含来自北美、欧洲、亚洲和大洋洲等多个富裕国家，专门为负债国和债权国提供债务安排。据世界银行3月一项研究，中国已超越美国，成为全球发展中国家的最大债权国，但中国仍非巴黎俱乐部成员。

由复旦大学经济学院等主办的「一带一路若干经济问题分析」讲座，7日邀请周小川进行演讲。他表示，中国多年参加巴黎俱乐部的工作组会议，2016年二十国集团（G20）杭州峰会时，西方曾强烈呼吁中国加入该俱乐部，但由于中国内部未形成一致意见，因此未成为正式成员。他认为，巴黎俱乐部是「富人俱乐部」，带有殖民主义的影子，而中国还是发展中国家、「穷哥们」，性质不同。

但他指出，实际情况是，巴黎俱乐部负责就重组方面出主意与措施，有时候若不参加，最后也就生效了；因此中国要考虑，未来在债务重组中的角色、于国际多边方面该如何安排。他说，对于多边机构，各方看法也不同，多边机构虽声称关注发展中国家，但实际上帮助西方国家较多。

谈及处理债务的多边机制建设，周小川说，中国虽支持多边主义，但在债务问题上，应厘清目前多边规则的程度、多边机制是否已建设好？对此他认为「其实还差得很远」，相关机制的变化、批评意见很多；多边官方债务与多边私人债务之间的争议也很大。因此，多边机制不是简单的遵守规则问题，而是需要不断研究、讨论与建设的。

周小川另建议，未来中国应关注应对气候变化的绿色投资。中国先前已承诺不再对一带一路新建媒电厂，且中国在太阳能、风电、核电、电动汽车、储能等方面都具有优势，也可减少西方对中国高碳排放的指谪。如此一来，一带一路的投资应该在国际上更有说服力，而非因外界说法而进入萎缩。

被问及青年就业问题时，周小川主张，中国产能过剩、储蓄率过高，反映在国内寻找投资项目的机会逐渐递减，加上国际外部条件不好（脱钩、去风险化等），因此中国更要关注一带一路的机会。

他说明，中国在一带一路中可发挥比较优势，也会创造很多就业机会，但这些就业机会不见得只表现在对方国家，如材料、设备等许多项目都能在中国国内制造并创造就业机会。因此谈及工作问题时，不可忽视一带一路。