破除地方保護、市場分割 陸印發「統一大市場建設」指引

大陆发改委近日印发《全国统一大市场建设指引（试行）》通知，规定各地区、各部门不得在招标投标、政府采购中违法限定，或指定特定供应商，以期破除地方保护和市场分割。（央视画面截图）

大陆发改委近日正式印发《全国统一大市场建设指引（试行）》通知，指出各地区、各部门要严格落实「全国一张清单」管理模式。规定各地区、各部门不得在招标投标、政府采购中，违法限定或者指定特定的供应商，破除地方保护和市场分割。该通知同时提及，要全面取消在就业地参保的户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

大陆发改委体制改革综合司司长王善成7日在专题记者会表示，建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，「是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场，绝不是搞自我小循环，绝不是关起门来搞封闭运行的大市场。」

王善成称，指引要对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。从「要求做的、禁止做的、鼓励做的」3个维度，提出具体要求和目标。比如要求各地监管、政务服务标准不统一的问题，要进一步统一。

禁止做的红线，包含各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产；不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。

通知指出，各地区不得限制商品和要素跨区域自由流动；不得设置不合理条件排斥、限制或者禁止本地经营主体向外地提供商品和服务；不得以定向补贴、地方推荐目录等形式强化对本地产品或特定产品保护，以及变相限制外地产品进入本地市场。

大陆发改委表示，有关部门要畅通妨碍「统一大市场建设」问题线索举报受理管道，适时组织开展重点领域突出问题专项整治，会同各地区，开展典型案例约谈通报、常态化问题整改。

同时，大陆发改委鼓励有条件的地区建立经营主体「档案数据库」，在不侵犯权益下，依法依规搜集经营主体基础资讯、用电量等反映实际生产经营状况；强化与资本市场相关机构的资讯共享，以及与银行信贷资讯互联互通，为金融机构信贷风险评估，提供数据支持。

大陆国家发改委副主任李春临先前曾表示，建设「全国统一大市场」，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。