青年看世界》新加坡的「中立」是可以效仿的吗？

APEC台湾领袖代表张忠谋与新加坡总理李显龙。(图/ 中央社)

“1992 consensus works”

这次出席「亚太前瞻峰会」，新加坡李显龙总理在回答台下观众提问有关美中台关系时，直言九二共识是有效的。

在亚太前瞻峰会的闭幕式，即便主办单位没有限制提问的方向，但大多数对李显龙总理的提问仍脱离不了美中关系。这也让这次随同马英九总统出访的「大九学堂」学员，有机会可以更加了解在地缘政治复杂的时代，作为中立国的新加坡，是如何看待两大强权的竞争与合作。

“Asian countries want more than one best friend ”，李显龙总理一语道尽了多数亚洲国家的立场。但过去「经济靠大陆、国防靠美国」，或是两国都不得罪的政策恐怕很难继续维持下去。

为何过去世界各国大力鼓吹全球化、自由贸易，却在短短几年内，就变成了地缘政治错综复杂，多数国家为了所谓的「国家安全」而采取保护措施的时代？在研讨会过后，我认为主要是因为中国大陆过去几年快速发展使得原本（美国预想的）的「现状」被改变。中国大陆从过去的小经济体变成全球数一数二的经济体、从低技术的组装工作迈向设计高科技晶片的尖端领域，这使得美国认为其作为世界第一强国的地位受到严重威胁。美国想在国防、经济、科技等各个领域赢中国大陆，但其他国家（特别是亚洲国家）并没有这种全面性领先中国大陆的预设。

许多学者专家预测，美国、中国大陆下一个冲突点，很大机率会发生在台湾。在两岸争议下，新加坡如何在台湾及中国大陆间做选择？据知，新加坡官员曾这样回答：「大陆是我们的好朋友，但台湾是我们的老朋友」，这句话既不得罪中国大陆，也不得罪台湾。中立国可以这样回答，那其他非中立国的国家可以吗？私人企业可以像新加坡这样不选边站吗？我认为恐怕不行。

以台积电为例，台积电拥有专业的先进技术，专门负责替晶片设计公司负责晶片制造。过去，台积电第一大客户为美国的苹果公司，第二大客户则是中国大陆的华为，但因为美国发布禁令，使得台积电必须放弃华为，如果连规模如此庞大的公司（而且台积电的技术仍是其他晶片制造公司无法完全取代的）都没有办法拒绝遵守美国的政策，更何况是其他公司？

当然有人提出在晶片业有特殊的「锁喉效应」，不论是晶片设计的软体、制程关键技术或是关键设备，都只掌握在少数公司，而这些公司的所在国家都是美国的盟友。不过未来会是物联网、5G的时代，许多物品包括手机、交通工具等，几乎都会使用到晶片，很难想像有公司敢拒绝遵守美国的禁令，因此只要跟「晶片」有关的行业（特别是设计、制造或是销售的产品内含有高阶晶片），很难不在美国与中国大陆之间「选边站」。

全球化、自由贸易短期内恐怕不会重新成为主流，世界各国及企业也很难像新加坡一样维持中立角色，这也提醒着我们，新加坡之所以能屹立不摇，有赖于建国总理李光耀的远见，在建国之初即确定新加坡要在世界舞台扮演何种角色。最后也希望美、中之间的冲突不要继续扩大。若真扩大，恐怕绝大多数国家都会「被迫」卷入这场冲突。（洪定纬 / 大九学堂二期学员）

（本文来源：奔腾思潮）