全额退还增值税留抵税额政策扩围 哪些行业将受益？

来源：封面新闻

封面新闻记者 滕晗

根据财政部、国家税务总局联合发布的《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（以下简称《公告》），7月1日起，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业将纳入全额退还增值税留抵税额政策范围。

国家税务总局副局长王道树6月30日在该局落实新的组合式税费支持政策专题新闻发布会上指出，7月份，新增7个行业的退税工作将全面推开，社保费阶段性缓缴工作也要同步推进，进一步加快出口退税进度的工作也已开始，可以说大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策落实到了攻坚决战的关键时期。

政策靠前发力，存量留抵退税任务基本完成

6月30日召开的税务总局新闻发布会透露，截至6月25日，新的组合式税费支持政策累计新增退税减税降费及缓税缓费约2.58万亿元，预计上半年这一数据将达到约2.86万亿元，党中央、国务院作出的“已确定的退税任务上半年基本实施完毕”的部署要求得到较好落实。

增值税留抵退税是此次税费支持政策的重要部分。数据显示，4月1日至6月25日，增值税留抵退税已有17033亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已退到纳税人账户的退税款达18266亿元，是去年全年退税规模的2.8倍。

留抵退税即把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。

2019年以来，我国逐步建立增值税增量留抵退税制度。今年对留抵税额实行大规模退税，把纳税人今后才可继续抵扣的进项税额予以提前返还。通过提前返还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流，缓解资金回笼压力。

企业获得留抵退税后，资金流向哪里？税务总局对1.5万户典型企业问卷调查显示，39%用于增加采购原材料，保障企业正常生产经营需要；24%用于投资及研发；10%用于房租、水电等日常运营，缓解企业资金困难；其他退税款用于支付账款和工资薪酬等。

中国社会科学院大学商学院副院长蒋震表示，新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策，对纾困企业、稳定产业链供应链、恢复市场主体活力等方面产生多方叠加政策效果，目前看效果已显现。下一步，伴随着留抵退税政策扩围，将有更多红利直达市场主体，对增强经济高质量发展的内生动力，增强经济发展韧性具有重要意义。

继续扩围，批发零售等行业将受益

国务院5月印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，进一步加大增值税留抵退税政策力度，并研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。

为落实国务院提出的政策措施，财政部、税务总局着力稳市场主体稳就业，在此次扩围《公告》中明确全额退还增值税留抵税额扩围行业，其所称批发零售业等行业企业，是指从事《国民经济行业分类》中对应业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，纳入全额退还增值税留抵税额政策范围的7个行业企业与民生息息相关，给予全额留抵退税，既缓解企业现金流压力，又有助于更好地稳就业、保民生；既退还增量留抵税额，又退还存量留抵税额。预计新增留抵退税1420亿元，将改善批发零售、住宿餐饮等行业企业现金流，换得企业等市场主体回旋余地，提高抗风险能力，为对冲经济下行压力提供重要支撑。