全国政协委员张奎：建议加快修改《商业银行法》

北京商报讯（记者廖蒙）在全国两会召开之际，全国政协委员、人民银行广东省分行党委书记兼行长张奎提交关于加快修改《商业银行法》的提案。

张奎指出，中央金融工作会议提出建设金融强国的重大部署。《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）是金融体系的重要基础法律，最近一次修改为2015年，目前已启动修改工作，列入全国人大立法规划第一类项目。鉴于顶层设计的重要性紧迫性，建议加快推进《商业银行法》修改工作。

张奎建议，一是落实全面监管要求，将所有商业银行业务纳入《商业银行法》适用范围。建议明确办理商业银行业务的均应纳入《商业银行法》适用范围，特别是不属于商业银行性质机构但开展商业银行业务的，应明确适用《商业银行法》，依法强化持牌经营原则，并以此加大对非法金融活动的打击力度。

二是落实服务实体经济要求，完善商业银行业务经营规则。在商业银行展业原则中增加有关"服务实体经济"的表述，明确区域性商业银行未经批准不得跨区域展业，强化本地化、专业化、差异化发展导向。同时顺应营商环境优化提升需要，强化市场化法治化经营原则。

三是落实防范化解金融风险要求，完善商业银行公司治理机制及金融风险处置机制。针对前期金融风险事件暴露出的问题，建议明确规定商业银行主要股东、控股股东或者实控人的资质要求和禁入情形及变更要求，防止实控人侵害其他股东或者金融消费者权益。针对金融风险处置机制不健全的问题，建议明确商业银行风险评级和预警、早期纠正、重组、接管、破产等有序处置和退出机制，并对结算最终性、终止净额结算、过桥商业银行作出规定。

四是落实金融监管"长牙带刺"要求，加大违法行为的处罚力度。商业银行违法行为将严重影响金融秩序、金融稳定及金融消费者权益。增设商业银行主要股东、控股股东或者实控人等处罚条款。