全台地上权案 为国库进帐千亿元

国产署指出，因应大面积国有土地不出售政策，积极办理设定地上权作业活化国有土地，并持续精进相关措施，主要包括放宽招标设定地上权分户规定、因应各县市大幅调涨申报地价修正地租计收基准、下修属非营利事业之专案设定地上权案件权利金占市价成数等，健全设定地上权制度，促进产业发展及鼓励兴办公益事业。

另配合政府兴办社会住宅政策，国产署自2021年持续选定位于住宅区招标标的，经先行征询中央及地方住宅主管机关确认有兴办社会住宅需求，予以保留不办理招标作业。

国产署另配合中央目的事业主管机关推动相关政策需要，以专案设定地上权方式提供国有非土地供特定对象使用，近年来已完成六龟宝来7家温泉业者专案设定地上权作业。

目前北投行义路温泉专案设定地上权也在前置作业中，涵盖14家业者。行义路温泉区原本为国有地与部分私有地，多年来物权复杂，温泉业者多半与国产署签订委托经营、标租等方式，加上该区土地用途仍为保护区，业者也无法向银行融资。

为解决行义路温泉区长年的土地与物权纠纷，国产署专案辅导合法化，帮助业者与北市府沟通，以都市计划方式变更该区土地用途，从保护区转为温泉区，未来才能增设停车场或其他建物。

行义路温泉区业者若改为专案地上权，签约权利金为市价三到七成，地租年息率为3.5％，其中随申报地价调整年息率为1％，剩下2.5％为签约年度申报地价，预计可大幅降低不确定性。此外，温泉区业者签署地上权后将拥有物权、可做借贷，未来也能申请纳入旅游补助、抢攻国旅商机。惟国产署预估，因行义路温泉专案设定地上权案同时涉及都更，预计最快要到2023年2月才能完成。

财政部也在今年5月13日修正地上权要点规定，增订专案提供设定地上权属社会、文化、教育、慈善、救济等非营利团体举办公共福利或慈善救济者之权利金计算方式以土地市价两成～七成计算，较一般案件权利金计算基准（市价三成～七成）优惠，期借由给予权利金优惠，协助类此与社会福利相关之产业发展。

国产署进一步表示，自今年5月13日修正地上权要点后，目前虽尚未有非营利事业机构或团体申请专案设定地上权兴办相关公益事业案件，该署已化被动为主动，刻筛选相关标的，将与中央目的事业主管机关接洽媒合非营利事业机构或团体，协助解决产业用地需求。