RCEP，台湾新南向的绊马索

（图／新华社）

现在这个世界，变化的节奏前所未有，各个区域三不五时就会冒出一个由英文字母串成的新名词来提醒我们：地缘政治此起彼落不曾停歇。

站在台湾的角度，最多人看好的是「印太经济架构」（IPEF）和APEC，最想积极争取加入的是《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），最满不在乎的就是《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），甚至有人一口咬定RCEP的松散最不足惧，但我不以为然。为什么？

随着地缘政治的不停变化，所谓的「友岸外包」、「供应链韧性」正在重写全球产业部署的新哲学，拜登政府的「小院高墙」搭配着针对中国的「定向脱钩」更是逼迫许多企业从中国向东南亚地区转移，继续用过去的眼光看待现在的RCEP肯定会盲点丛生，甚至错失冉冉上升的东南亚商机。

这个月初，RCEP对15个签署国全面生效，高达26兆美元的总体GDP，俨然就是全球规模最大的经济共同圈。目前仍置身事外的台湾真的可以继续不在乎它？RCEP对台湾的经济发展真的完全没有影响？

我的答案：当然要在乎，当然有影响。根据中国商务部研究院的《中国实施RCEP一周年评估报告》显示，2022年日、纽、马、泰、菲和印尼之间的贸易互通已有了不错的进展。更重要的是，RCEP第一次促成了中日韩市场的互相开放，并开启了东北亚与东南亚经济整合的新时代。而根据协定，区域内90%以上的货物贸易最终将实现零关税，顺势推动RCEP区域完成供应链一体化的建设。

更多人关心的是美国和中国怎么看待RCEP的未来发展？我觉得嘛就是各怀鬼胎，但其实双方图谋一样。以美国来说，中国以外的RCEP成员本就是美国应积极争取合作的对象，否则怎么建立所谓的「中国加一」供应链？对中国而言，借由RCEP强化与其他成员国的连结更是降低美中脱钩影响的最佳选择。说到底，经贸结合最终为了服务地缘政治的需求，这番司马昭之心，其实路人皆知。

拉回台湾，按数据来看，2021年台湾约有70%出口至RCEP区域。虽说因受到WTO《资讯科技协定》免税的规定，台湾的资通讯产业目前受到的影响不大，但拉长来看，台湾出口至RCEP的非零关税产品，像机械、纺织、食品及石化等产业就不可能不受影响。

另外，在地缘政治变化下，未来随着RCEP的推进及东南亚生产力提升，诸如金融、服务的内需商机，甚至正热得发烫的电动车、能源建设都会渐次让台湾被迫边缘化。当然，台湾这几年的半导体、资通讯产业表现值得鼓掌，但台湾出口已连续9个月负成长，甚至去年第4季和今年第1季的GDP增长都是负数，随着全球地缘政治的变化，产业板块的挪移速度只会越来越快，过去的高枕无忧哪能保证台湾产业的未来无虞？

综合而言，虽然RCEP刚刚启动，但在全球区域结盟蔚为风潮之际，RCEP的作用肯定将会持续扩大，台湾很难避免受到一定的排挤。更重要的是，台湾不能总以过去的角度看待东南亚，我们都看见了疫情期间新加坡在资金、人才上的磁吸效应，也看见了各跨国企业撤出中国后，如何蜂拥而至曼谷、雅加达与河内。

随着全球地缘政治的激化，东南亚的角色只会越形吃重，台湾的新南向喊了多年不见成效，早就凸显了跨足东协的不易，RCEP会不会成为台湾产业升级或重新部署的绊马索，现在，没人敢拍胸脯打包票说：不会。（作者为创投合伙人）