人潮不增反减 指定观光区沦画饼

高雄爱河周边2022年底被纳入「指定观光地区」，但除大型活动外，平常人潮不多。（柯宗纬摄）

指定观光地区2015～2023年游客数变化表

交通部观光署2014年颁布《指定观光地区作业要点》，不少县市政府积极抢「认证」，全国包括高雄市已有3处通过，但民代质疑「指定观光地区」名不符实，面临亮点不足、游客下滑窘境。高市府说，近年积极争取中央补助在该地区及周边环境着手多项升级改善计划，盼促进在地经济、带动观光产能。

据《指定观光地区作业要点》指出，县市政府基于观光发展需要，为塑造地区观光特色、加强管理，得就具观光价值地区申请指定观光地区。全国现仅3处获公告指定，包括2016年9月公告的台南市「台南双城地区」、2022年12月公告的高雄市「爱河水岸」和「莲池潭周边」，另有云林草岭在争取中。

然而，台南双城地区2016年抢下「全台第一个指定观光地区」名号后，前7年游客数不增反减；而爱河、莲池潭升格为指定观光地区1年多，高市府原宣称爱河水岸、莲池潭周边设为指定观光地区后，可藉法令松绑，提升旅游品质和观光产值，但至今无具体作为。

国民党高市议员白乔茵指出，莲池潭游客人数从疫情前每月40万人次，如今腰斩到每月20万人次，且通过「指定观光地区」已1年多，不见观光有所起色，质疑市府画大饼，这样跟通不通过指定有何差别？让地方空欢喜。

民进党籍议员郭建盟亦坦言，爱河、莲池潭是高雄老字号景点，纳入指定观光地区，市府须更努力发挥，硬体建设基本上已充足，但缺乏新亮点，建议多融合地方人文、特色展演，延长观光客停留时间。

爱河周边商家说，灯会、黄色小鸭等大型活动期间，爱河湾确实受益，但活动结束，晚间宛如空城，不少店家干脆提早打烊，甚至黯然退场。

对此，高市府观光局表示，爱河、莲池潭等周边地区获核定为观光指定地区后，除让法规松绑更具弹性，也放宽土地使用条件，可扩大民宿申设范围，有助于周边观光游乐业投资、带动观光产能等多面向长期发展。

观光署则说，获指定观光地区，不等于定期获得中央资源，若要争取经费或提案，仍须与其他县市地区公平竞争。旅游业人士亦透露，县市政府争取指定观光地区只是假象，其实是因「民宿管理办法」明定，民宿设置必须是非都市土地，都市计划范围内则须符合相关规定，其中一项便是「观光地区」，因此争取指定观光地区只是要为当地民宿合法化解套。