人口红利消失 审计部示警财政风险

超高龄社会来临，2060年幼年与老年人口恐超车工作年龄人口，人口红利消失，政府的社会福利支出将持续增加，恐造成财政负担。（本报资料照片）

超高龄社会来临，2060年幼年与老年人口恐超车工作年龄人口，人口红利消失，政府的社会福利支出将持续增加，恐造成财政负担；又近年国防军购支出也进入高峰，近5年来每人负担债务增加2.3万元，审计部示警，财政部应审慎运用岁计賸余，以面对未来潜藏财政风险。

2018年度起连续6年，中央政府总预算岁入岁出賸余超过千亿元，可用于减少举债或债务还本等，2023年度总预算原编列举借数1731亿多元，全数未举借；另外债务还本预算数1110亿元，已全数偿还，并增加还本150亿元，全年债务还本数1250亿元。

但近年政府推动前瞻基础建设、国防武器等采购计划，编列多项特别预算，中央政府总预算加计特别预算后，岁入岁出差短扩增，须另外举借债务弭平，2023年底止，中央政府1年期以上债务余额，意即长债余额达5兆8187亿元，较2022年底增加1190亿元。

根据国发会预估，2028年15岁到64岁的工作年龄人口占总人口将低于3分之2，而2060年幼年与老年人口超过工作年龄人口。审计部指出，劳动人口减少、对经济发展有利的人口红利消失，医疗、长照、安置等给付则快速增加。

根据主计总处统计，社会保障支出中的高龄给付，已由2018年度的9943亿元，扩增为2022年度的1兆1357亿元。审计部示警，未来老年人口快速攀升，政府财务负担逐渐沉重，各项社会保险假使无法达成代际间收支平衡，政府仍需要负起最终支付责任，对财政恐成潜藏风险。

中央未偿债务余额持续增加，2023年债务余额含长短债，共计5兆8487亿元，每人负担债务（国债钟）25万元，较2018年底增加2.3万元。审计部表示，未来因应人口高龄化和地缘政治风险，为支应各项施政所需，政府支出规模恐持续攀升，又因政治风险和通膨等存有高度不确定性，影响政府整体岁入执行的财政情况，财政部要审慎规画运用岁计賸余。

财政部回应，将视岁入执行情形增加债务还本，以有效降低长期债务余额。