人口红利消失 审计部示警财政风险

超高龄社会来临,2060年幼年与老年人口恐超车工作年龄人口,人口红利消失,政府的社会福利支出将持续增加,恐造成财政负担。(本报资料照片)

超高龄社会来临,2060年幼年与老年人口恐超车工作年龄人口,人口红利消失,政府的社会福利支出将持续增加,恐造成财政负担;又近年国防军购支出也进入高峰,近5年来每人负担债务增加2.3万元,审计部示警,财政部应审慎运用岁计賸余,以面对未来潜藏财政风险。

2018年度起连续6年,中央政府总预算岁入岁出賸余超过千亿元,可用于减少举债或债务还本等,2023年度总预算原编列举借数1731亿多元,全数未举借;另外债务还本预算数1110亿元,已全数偿还,并增加还本150亿元,全年债务还本数1250亿元。

但近年政府推动前瞻基础建设、国防武器等采购计划,编列多项特别预算,中央政府总预算加计特别预算后,岁入岁出差短扩增,须另外举借债务弭平,2023年底止,中央政府1年期以上债务余额,意即长债余额达5兆8187亿元,较2022年底增加1190亿元。

根据国发会预估,2028年15岁到64岁的工作年龄人口占总人口将低于3分之2,而2060年幼年与老年人口超过工作年龄人口。审计部指出,劳动人口减少、对经济发展有利的人口红利消失,医疗、长照、安置等给付则快速增加。

根据主计总处统计,社会保障支出中的高龄给付,已由2018年度的9943亿元,扩增为2022年度的1兆1357亿元。审计部示警,未来老年人口快速攀升,政府财务负担逐渐沉重,各项社会保险假使无法达成代际间收支平衡,政府仍需要负起最终支付责任,对财政恐成潜藏风险。

中央未偿债务余额持续增加,2023年债务余额含长短债,共计5兆8487亿元,每人负担债务(国债钟)25万元,较2018年底增加2.3万元。审计部表示,未来因应人口高龄化和地缘政治风险,为支应各项施政所需,政府支出规模恐持续攀升,又因政治风险和通膨等存有高度不确定性,影响政府整体岁入执行的财政情况,财政部要审慎规画运用岁计賸余。

财政部回应,将视岁入执行情形增加债务还本,以有效降低长期债务余额。