日本通过新法防垄断APP市场 违者最重罚款营业额2成

在店内试用新型手机的顾客。（图／路透社）

日本参议院于12日通过《智慧型手机应用程式竞争促进法》，新法将监管大型IT企业垄断APP市场。违规企业将面临相当于日本国内销售额20％超高额罚款，远超日本现行反垄断法的标准。

新法明确禁止大型IT企业的妨碍竞争行为，如强制预装自家软体或优待自家产品，限制范围包含操作系统、应用程式商店、浏览器和搜寻引擎。违规企业将面临相当于其日本国内销售额20％的高额罚款，远超现行反垄断法的罚款标准。

此次立法被视为日本数字政策的一个重要里程碑，符合全球加强对巨大IT企业监管的趋势，预期有助促进业者竞争，推动价格下降，并带动创新让使用者增加更多选择。此外，还有望推动竞争从而使价格下降。新法也要求业者就手法情形作出汇报，若违反后拒不改善，则罚款将调升至30％。

拥有压倒性影响力的苹果和谷歌，其主要收入来源之一是「应用程式商店」。用户通过商店安装程式，在程式内支付的费用首先会进入苹果或谷歌，扣除最多30％的手续费后才支付给程式开发商。

东京一位不愿具名的程式开发商对日本放送协会（NHK）表示，30％的手续费负担相当沉重，如果手续费能降低，就能有更多资金投入新功能开发：「大型应用程式商店确实让我们的作品可以触及更多用户，但希望新法能带来适当的竞争，借此减少手续费。」

同样的监管方面欧盟（EU）走在前列，今年3月全面适用对谷歌和苹果等公司规定禁止事项的《数位市场法》（DMA）。日本政府计划与欧美的监管机构合作，确保该法有效实施，并共同应对全球范围内的数位市场垄断问题。