弱势宪法战 在野需全力备战

（图／本报系资料照）

国会改革法案覆议于21日进行表决，不出意外，最终结果以62票比51票否决行政院的覆议，维持立法院三读通过的《立法院职权行使法》和《刑法》修法案。蓝白多数的国会结构，民进党落败是自然的结果。不过特别的是，相比5月中旬院会大战，绿营从实体到社群全力渲染动员，本周的覆议询答和表决却显得船过水无痕，似乎有意尽早结束对其不利的国会战场。

赖政府打的如意算盘，正如同行政院长卓荣泰在表决后的脸文所述，后续将会依据宪法架构下的程序，研议寻求宪法救济，也就是进入到释宪战的部分。以目前《宪法诉讼法》规定，在释宪声请之后，宪法法庭依据第43条，得就案件相关之争议、法规范之适用或原因案件裁判之执行等事项，为暂时处分之裁定，效期至多为6个月。而在暂时裁定之前，宪法法庭得命当事人或关系人陈述意见或为必要之调查。

由此来看，对在野党来说，短期内就必须应对政治与法律的双重论述战，绝不可轻忽。第一，包括暂时处分的前置调查、处分及最终裁判，以目前大法官的提名结构来看，宪法法庭或个别大法官释出有违宪之虞的讯息绝非无稽之谈。一旦成真，在野党必须有强论述和强宣传予以因应。

此外，面对宪法法庭的前置调查，在野党此时也应着手进行宪政、国际法制与法律实务的准备，唯有法律战不落下风，前述的政治与宣传战才有可能应对具强大网路攻击能力的执政党。

尤其在野党必须思考，对中间与年轻选民来说，宪法法庭在制度上的权威性，若单纯以政治和宣传战应对所可能衍伸的负面观感。这其实也很可能是民进党之所以最后选择弃守国会战场，转而进行较为擅长的社团动员，及加速进入到有利的宪法战场之缘故。

主流民调机构包括被视为泛绿色彩者，近期调查皆指出多数民意支持国会改革，但部分民调同时也显示，蓝白并未透过国会改革战场重创绿营的支持率。因此对在野党来说，接下来关于国会改革的后续战斗及新战场的战略选择仍应步步审慎，否则可能出现社群攻防的负面共伴效应。

而要摆脱宪法战场的不利结构，除了备战法律论述以外，也应在暂时处分之前，尽速启动重大贪污案的国会听证调查事项，借此强化国会改革的正当性及必要性。

国会改革不只是具备宪政高度的改革，也是能解决过往台湾行政、立法关系失衡，导致贪污腐败丛生的关键变革，更是台湾政治重启动的新契机。但权力的魔戒已让民进党全党失心疯，反对自己过去30年的国会改革与宪政运作主张，成为反改革、反民主的独裁倒退党。（作者为中华青年公共参与协会理事长）