「山道猴子」重燃定《融資公司專法》？兩大財金部會均保留

金管会主委黄天牧（图）。记者杜建重／摄影

「山道猴子」悲歌重启朝野立委对定《融资公司专法》声浪，惟金管会与经济部均倾保留。金管会主委黄天牧坦言，纳管牵涉到要解决什么问题、管理范围为何，中间是很复杂的，现阶段未朝法律位阶处理，经济部次长陈正祺也说，不希望民众资金需求管道因政府纳管而被掐死。

去年底行政院对先买后付（BNPL）此一状况召开跨部会讨论，初步方向是先从消保议题着手，并请消保处收集各国监理法治，再进一步检讨各机关专业职能和政策工具，看是否有设专法必要性与急迫性。

今财委会上，立委郭国文说，融资公司犹如合法的「地上钱庄」，跟银行借低利又转借出去赚价差，融资公司业务不只先买后付（BNPL）还出现了「假买卖真贷款」、「一车多贷」、「以贷养贷」模式，若自律规范不足，他律就需介入。

立委黄珊珊也批，融资租赁是台湾最大影子银行，但却是三不管地带，立委伍丽华更询问为何2007年送融资公司法草案至今17年却没有下文？金管会与经济部对融资租赁业设专法的态度为何？

黄天牧坦言，融资公司法至今没有下文，是因授信非银行专属业务，融资公司衍生的一些问题，消保法已有处理，所以没有特别着墨要订专法，陈正祺则说，纳管是一个方法，可以排除风险却也让民众资需求管道受到限制，这也是为何17年来政府两端摆荡。

那是否支持设专法？黄天牧直言，纳管牵涉到要解决什么问题、管理范围为何，中间是很复杂的，现阶段他个人立场未朝法律位阶处理。

黄天牧进一步解释，金融监管本来就有几个支柱，主管机关监理、社会监督和自律，大家习惯上都认为说，自律好像没有在管理，但在欧洲自律组织（Self-Regulatory Organization, SRO）其实也是重要的。

如果要纳管，要考虑几个问题，一、如何界定管理范围？有些是融资公司，有些是资产管理公司，二、要解决什么问题？要先确定我们最顾虑的问题，是发生在什么情况、什么机构，「确定问题后才能框范围」、再确定由谁来管，三、管理强度为何？是干涉还是列指导原则。

若主管机关用法律去强制监理时，被监理成本（指业者）就会提升，原来所提供的服务和价格就会不同了，就会影响真正需要这样服务（指贷款）的人。

经济部次长陈正祺也说，经济部法定职掌是推广产业发展，必须评估纳管后，是否影响产业发展和民众金融活动，纳管有利有弊需做政策评估，立法过程中也需要深度研议。

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