尚青论坛》罗森伯格台湾地位未定论引共机起乩（陆文浩）

罗森伯格台湾地位未定论引发共军机舰威慑。（图／作者陆文浩绘制）

我总统大选于1月13日结束，民进党赖清德、萧美琴当选第十六届中华民国总统与副总统。选后次日美在台协会主席与美代表团访台、诺鲁共和国与我断交，AIT主席罗森伯格重申联合国2758号决议内容「并没有决定台湾地位」，引发争议。我国防部1月17日晚间21时50分发布「17日1950时起陆续发现中共苏恺-30、运-8等各型主、辅战机计18架次出海活动，其中11架次逾越海峡中线及其延伸线，进入我中、北部及西南空域，配合共舰执行联合战备警巡」。罗森伯格争议言论，引发共军「低强度」威慑。

首先，大陆外交部发言人毛宁曾于1月11日主持例行记者会，曾针对白宫将在台湾选举结束后，派一个非正式代表团访问台湾。毛宁敦促美方，「恪守一中原则和中美三个联合公报规定，以实际行动兑现美国领导人所作的承诺，停止以任何方式介入台湾选举，停止向台独分裂势力发出错误信号。中方将采取坚决有力措施捍卫国家主权、安全和领土完整」。13日我总统大选当天，仅共舰在台湾周边海域活动，无共机出海。

其次，美国在台协会（AIT）14日宣布，美国代表团抵达台湾，成员包括前国家安全顾问哈德利及前副国务卿史坦伯格，另AIT主席罗森伯格也一同随行。共机6架次、共舰4艘次，持续在台海周边活动；其中，1架次BZK-005无人机进入西南空域。

1月15日诺鲁共和国无预警宣布与台湾断交，美国在台协会（AIT）主席罗森柏格16日对此表示「遗憾」。15日共机15架次、共舰3艘次在台湾周边海空域活动；其中进入西南空域2架次。16日共机9架次、共舰3艘次；其中进入西南空域2架次。

最后，国内媒体16至17日大肆报导指称诺鲁在1月15日以联合国2758号决议及一中原则等理由与我中华民国断交理由。美国在台协会（AIT）主席罗森伯格16日召开记者会时强调，「2758号决议并不决定台湾地位、不排除台湾与他国建交，也不排除台湾有意义参与联合国体系，她对于本决议遭到扭曲作为打压台湾、限制台湾于国际舞台上声音及影响台湾外交的工具感到失望，且这也不符合国际社会的期待」。此话一出，相信触及美中关系、中国大陆红线，共军于17日6时至18日6时我国防部称，共计发现共机24架次、共舰5艘次；其中逾越海峡中线及其延伸线进入西南、北部空域11架次。

虽然，我国防部于针对反应共军动态示意图于16至17日进行新的展现方式，但从以往2年前迄今共机活动、与反应美台外交及共军示形的意涵不难发现。

我国防部示意图称，自17日上午7时23分至晚间22时37分，发现晋江等机场起降的主、辅战机及无人机共计19架次，其中10架次逾越中线北段与南段，进入海峡中线以东空域，越过海峡中线北段的共机距离基隆仅42浬，而越过海峡中线南段的共机，距离鹅銮鼻115浬。另下午17时37分至晚间22时54分发现主、辅战机在台湾北部空域4架次、晚间19时48分至22时32分辅战机1架在台湾西南空域活动等。

从往例共机兵力型号、兵力数量、夜间密集、多方向、跨越台湾海峡中线等，推断为共军东部战区海空兵力歼击机型、俄制苏恺-30战机、无人机等、于当面至少开二线、大埕湾以南为主力部队，并扩及台湾北部、西南等空域，采夜间夜航、低强度、多方火力联合突袭演练与海空侦察。

另从共舰数量比前一日、16日3艘次相较，17日增加2艘次为5艘次，是否与日本防卫省统合幕僚监部于16日公布，共军052C型驱逐舰郑州号/151、054A型护卫舰常州号/549由东海经宫古海峡进入西太平洋。依共军东部战区海军第6驱逐舰支队所属，负责海域辖区巡弋、往例航线走法，有可能抵进台湾东部海域进行年度性联合海上火力突击演练、约一周时间前后折返，我方需严密注意。

然从上二者共军机、舰示形，将成为解放军维护领土主权完整与作为外交政治力延伸势力的快速手段、并向美台传达予军事威慑。据信，未来此类议题，将成为共军快速反应与拉擡两岸冲突升高的引爆点之一。另有一点令笔者遐想，大陆空飘气球连15天由海峡中线往台湾西部与周边飞越扰台之举，则在共军于17日晚间举行的「联合战备警巡」任务前一日停止。前者，具有搜集高空气象讯息，是否与后者军事任务有因果上的关系？将成为我方必须仔细思考的方向。

（作者为中华战略学会副研究员、陈守仁孙学研究中心助理研究员、中华经略国防协会研究员、文化国发所博士）

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