尚青论坛》美日钓岛演训 共军强势巡弋（陆文浩）

共军机舰于浙江福建交界处巡弋，剑指钓鱼台。（图／作者陆文浩绘制）

1月10日日本第11管区海上保安本部称，中国海警船4艘早上10时30分过后，相继进入尖阁诸岛钓鱼岛（我称钓鱼台；大陆称钓鱼岛）海域「领海」内航行约1小时45分后离开。中国海警即刻在官方微博上证实：「中国海警1301舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航」。另我国防部公布1月9日共军苏恺-30机3架、歼-16机4架（部分兵力），以及10日苏恺-30机1架、11日苏恺-30机2架与TB-001无人机1架，先后在接近浙江与福建交界处之台湾海峡中线北端越线。上述情况，引发日本高度关注。

据闻，日本最快1月12日将在鹿儿岛县西之表市的马毛岛，开始建设驻日美军航舰舰载机进行「陆地模拟航空母舰甲板起降训练」（FCLP）的整备地。预计2年后，机场跑道工程可完工，届时美军可在该岛执行训练任务。由于其地理位置约正对上海、浙江舟山，如美军在此部署F-35战机，将对中国形成具大威慑效果。

近期，1月8日日本自卫队第一空降团等1000人，与驻日美军以及首次参与的英澳军人代表约100名，在日本千叶县模拟运用运输机和直升机空降，夺回遭敌占领的离岛。另国外媒体又称美军欲在冲绳等西南诸岛，建设军事弹药库与远端火砲，抑或在前者部署短、中程机动导弹阵地。美国正计划2026年前重组驻冲绳海军陆战队濒海作战团（MLR），以提高对中国军队的威慑力和应对能力。

日本2012年9月10日将我钓鱼台收归国有，12月5日美国参议院通过国防授权法修正案，将钓鱼台纳入《日美安保条约》第五条适用对象。2014年4月25日，时任美国总统欧巴马与日本首相安倍晋三发表联合声明，《美日安保条约》包括尖阁诸岛在内，适用于所有处于日本行政权之下的区域。

对此，中国将维护领海领空执法单位，从原分散在国家海洋局、中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私员警等部门，重组国家海洋局，2013年7月22日挂牌「中国海警局」并由国土资源部管理；期间中国海监（现海警船）船由单舰、双舰、逐次提升至编队4艘舰船在上述海域巡弋。2013年11月23日也宣布在东海划定防空识别区，并将钓鱼岛空域纳入。2018年海警队伍转隶武警部队，并纳归「中国人民武装警察部队」指挥。中国领海领空执法单位，纳入中央军委会下辖解放军统一指挥，乃是基于反制日本政府与海上保安厅策略。

其次，日本近年联合美国、以及少数英法澳印等国兵力，在日本本岛与西南诸岛等附近海空域，进行反登陆演习之举。除中国特别在2021年2月通过《海警法》，直接授权中国海警机构在「外国组织和个人的不法侵害或者面临不法侵害的紧迫危险时」有权使用武器。

2016年6月份日本发现中国首次派遣一艘军舰开始接近钓鱼台西北海域邻接区的迹象，2018年1月份战区又提升至一艘093型核动力潜舰，在钓鱼台东北附近海域的邻接区潜航。

从日方揭露中国军舰在上述海域常态部署的时间大约在2020年底，前（2021）年日方更向国际媒体指称，中国海军在钓鱼台北方的北纬27度线附近部署2艘军舰。可见，中国解放军海军兵力逐渐成为海警船海上执法单位的后盾已经形成之外，舰船往来东海与西太平洋的区域，已经从原本频密在宫古海峡进出，转往台、日间的与那国屿、西表岛、宫古岛等以西水域，明显针对日本以保卫尖阁诸岛为名，欲扩充前者诸岛岛上军事设施屿兵力部署。

最后，今（2023）年随着日本政府临时内阁会议上通过新版「国家安全保障战略」等安保3文件、提高国防经费投注日本西南诸岛军事建设等，并明载持续扩军的中国是日本「空前最大的战略挑战」、以及去年下半年美日印澳四国在日本以南海域进行之「马拉巴尔2022」及美日「利剑」联合军演、近日日美英澳等国空降兵，以及其他支援海陆空诸军兵种兵力在日本千叶县模拟夺岛等情况。

随着中国海警船编队在钓鱼台海域领海区域密集地巡弋，中国空中兵力在钓鱼台西北空域之浙江与福建交界处台湾海峡中线北端越线活动，这种看似对台湾北部空域形成压力，实际从近期中国东部战区空中兵力的配置与美日等军事联盟的军事训练科目等观之，中国对于钓鱼岛领土主权的维护，已经从第一、二层海警海军舰船的调度防御，提升到第三层空中兵力快速制空制海的运用，此举将更对日本形成巨大的震慑反制新策略。

也由于，中国东部战区海军陆战队第三旅于2017年的成立，以及071型船坞登陆舰3艘、075型两栖攻击舰2艘、后续福建号航母等陆续成军，势必将提升对于钓鱼岛领海主权维护的力度，将加深日本对于尖阁诸岛防御经费与兵力投入的数量，未来中日钓鱼岛的争端将呈现白热化，短期中日高层外交更难有突破的迹象。

（作者为陈守仁孙学研究中心助理研究员、文化国发所博士）

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