尚青论坛》共军演习 威慑不了美军和裴洛西（陆文浩）

裴洛西亚洲行，是否访台，牵动台海敏感神经。大陆解放军从东海到南海密集军演，我空军不分昼夜全天候防空警戒，确保空防安全。图为空军第三联队军机起飞执行任务。（空军第三联队提供）

现在台湾最夯的国际新闻就是，美国联邦众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）亚太之旅，到底要不要突然造访台湾？

熟悉战略与国际关系者都知道「军事是外交的延伸」的意涵。中共外交部与解放军，一前一后、文攻武吓，不断地对美国提出严重的警告。只要裴洛西胆敢到台湾访问，触碰「一中原则」，后果将由美方自行负责。想必从裴洛西有意访台开始，中共就已经运用各种情报搜集手段，对她访问亚洲国家的行程严密紧盯动向，中国外交部全体内外、上下，不管是从驻华使节、友华众议员管道、甚至出访时所搭专机编号与识别器等等进行搜集，以紧迫盯人方式掌握其动态，看似真的要给裴洛西迎头痛击。

国内媒体近期指称，共军分在北、东、南、当面地区接连举行军事演习，剑指裴洛西。7月30日在解放军建军95周年之际，各地解放军陆续传出「备战」二字，引发国际联想。

依据其公布将访问新加坡、马来西亚、南韩与日本，台湾则暂时不在行程中。然7月31日依法媒揭露称，裴洛西预计8月4日经菲律宾克拉克美国空军基地访问台湾，在台北会见蔡英文总统。这种令人耸动的联想，也引起国际高度关注。

首先，依媒体报导，共军近期于福建平潭、东海、南海等地实施共5场军事演习，其中平潭仅距台湾新竹125公里，示警意味浓厚。不过，经查询，这些都属于年度例行性的军事演习。就算有专业人士宣称不是，持平而论这些军事演习均无法撼动台美关系，以及吓阻台湾。毕竟不会比「1996年台湾海峡飞弹危机」划设台湾东北与西南禁航区来得震撼。但以空中兵力来的应处，可以不升高台湾民众的反感，可立即的进行威慑性，达到军事与外交的组合拳。

其次，从近年的观察发现，中共外交部对于美国官方高层访台，言语的威慑力度与解放军空中兵力快速的部署及武力展示，效果并不差，包括：美方在2020年8月10日美国卫生部长阿札尔（Alex Azar）访台，共机跨越海峡中线后，中共外交部与解放军采取高压威慑，使得美方原订美国环保署长惠勒（Andrew Wheeler）12月5日取消访问台湾；2021年1月13日美国驻联合国大使克拉芙特（Kelly Craft）也取消访台；今年4月7日裴洛西以新冠状病毒确诊取消。

解放军运用空中兵力快速部署与反应，对外国访问团是有立即与实质的影响力。依1年多来观察，如果国外访问团前一天、当天、甚至次日访问团拜会我领导人，均有共机进入我防空识别区之台湾国际空域，对我形成「扰台」。外国访问团官方层级愈高，共机数量愈多、共机跨越海峡中线机率愈高。曾发现有些国外访问团在抵台前夕，根据广播，共机正逢进入我防空识别区的台湾西南国际空域。可见，共军对于外国访问团的班机动态，均有所掌握。

最后，从近十年共军威慑性兵力展现吓阻美台举措，发现各类型有：舰船编队部署海上，属于持久、连续性威慑；陆军两栖部队或海军陆战队，集结或跨海航渡，费时困难度高，威慑有限；机降空降，破坏性人数少，威胁性不高；火箭军短程中程弹道飞弹，画设禁航区，威胁与破坏性剧增，亦造成台湾民众恐慌，已暂不使用；大陆沿海设禁航区，其军事训练均属于年度例行性，近岸防御作为，对外国访问团威慑性不高。

而先前美媒指称裴洛西抵台访问，美方将派遣航母打击群与舰载战机对其专机执行护航。然依据近年共军派遣空中兵力，在台湾西南至东南一带国际空域曾多次模拟打击美军航母打击群之经验，此举将提升共军警戒，呈现反应外国访问团抵台与应对美方航母打击群兵力展示军力模式两个对抗模组，台美相关当局应该谨言慎行。

（作者为中共军事观察家，文化大学国发所博士）

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