尚青论坛》美台国安密会？共军威慑出重手（陆文浩）
外交部长吴钊燮(左)与国安会秘书长顾立雄(右)前往美国维吉尼亚阿灵顿「美国在台协会」（AIT）总部，出席台美国安会谈。（图／中央社）
近日美菲、美台高层互动频密，引发中共国防部发言人在2月23日记者会中指责「美国加剧地区紧张局势、干扰地区和平稳定，是最大的乱源」、「台湾政府勾连外部势力不断进行谋独挑衅」。面对共军武力威慑，有专家学者分别建议美台无须过度刺激中共，以及共军扰台频率下降之观察。
台美官方交流突破共军威慑政策，共军扰台升级加压。（图／作者陆文浩绘制）
国军于2月21日、22日先后侦获苏-30战机、运-8技侦机、运-8反潜机、歼-16战机、歼-11战机、彩虹-4无人机等，共机11、13架次分在台湾周边空域活动；其中歼-16战机2架连续两天由广东东南往巴士海峡后折返。
再者，23日国军侦获计有共机37架次，扰台规模愈来愈大；其中有歼-11战机与歼-10战机各2架、TB-001无人机1架、歼-16战机4架、彩虹-4无人机与运-8反潜机及BZK-005无人机各1架，分在台湾海峡北端、中端、南端、台湾西南国际空域等12架次、共舰6艘次，持续在台海周边海空域活动。期间彩虹-4无人机1架，由广东东南经台湾西南国际空域、巴士海峡、台湾东南国际空域、进入西太平往北后折返，近期共军动作有逐渐升温趋势。
首先，稍早美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）于2月2日，依据美菲2014年达成的「加强防务合作协定」（EDCA），宣布美军在原既有菲国5个基地后，再增加4个基地给予美军使用。
近日随着菲律宾海巡队2月13日指责中国海警在南海两度以「军事级雷射光」瞄准菲方船只，并且冒着与菲国船舰相撞，以阻饶菲方补给行动，造成中菲南海情势紧张。美国海军军令部长吉尔迪（Mike Gilday）上将则于2月21、22日访问马尼拉，与菲律宾参谋总长、海军司令等会面，商议如何促进美菲合作与南海区域安全及非传统海上安全等议题。期间2月22日，依据我媒体引用军事迷广播航迹记录，发现美国陆军外包民用情侦机与P-8A巡逻机各一架、KC-135空中加油机及RC-135侦察机各两架，在台湾西南国际空域活动。
依据上述美菲军方高层互动、美机活动空域等，不排除共军之歼-16战机2架，连续两天在2月21、22日在南海空域执行空中警巡活动，是向菲律宾示警，这是以往少有的情况。对此，中共国防部发言人谭克非在2月23日例行记者会上，严正指称「美方不断谋求在本地区加强军事部署，图谋搞阵营对抗，只会制造更多信任赤字和紧张对立」。
其次，据媒体报导美台国安高层会谈虽然每年是例行会议，但过去都以极机密、且在华府以外的地方低调秘密举行。但近日美台媒体于22至23日大肆报导，我国安会秘书长顾立雄、外交部长吴钊燮首次突破中共外交压力，进入美国官方机构与美方高层进行会谈前大秀向国际媒体示意之照片，显不单纯。
媒体报导我方代表还包括驻美代表萧美琴、国防部副部长柏鸿辉、国安会副秘书长徐斯俭、总统府副秘书长黄重谚，与美方包括国务院亚太助卿康达、副助卿华自强、国防部印太事务助理部长瑞特纳、上周访台的副助理部长蔡斯、印太事务协调官坎贝尔、国安会中国事务主任杜如松、即将接任AIT主席的罗森柏格，AIT台北办事处长孙晓雅等进行意见交换，甚至层级高至美国副国务卿雪蔓出席台美国安会谈，显示美国未来可能改变挺台方式。
当天共机瞬间由前一天之13架次激增至37架次，共舰3艘增至6艘次。期间中共具有中东地区实战经验的彩虹-3无人机升级版「彩虹-4无人机」，由台湾西南国际空域经巴士海峡进入西太平洋往北飞行后折返，徒增我空防的困扰。
最后，据网路中共「彩虹-4无人机」可挂载4种武器，包括空对地飞弹和卫星制导炸弹各2枚，兼具侦察与打击能力之军用无人机。巡航时间可达40小时、航程最远达3500公里（约从广东汕尾至美国关岛距离）。笔者从近年之关注中发觉，共军绕台已呈现从轰-6机群、特种军事支援机型（运-8反潜机、空警-500预警机等），轮流替换为以军事侦察无人机提升「侦察/打击一体化」无人机，展现无人机远距遥控、北斗卫星导航能力与打击威慑力量。
日前日本防卫省统合幕僚监部发布，中共海军052D型驱逐舰苏州号/132、956E型驱逐舰杭州号/136，2月18日由东海经宫古海峡进入西太平洋活动。查询前者为共军东部战区海军第三驱逐舰支队所属兵力，检视照片发现中共早期在廿世纪末向俄罗斯购买之现代级驱逐舰杭州号已经完成去俄制舰上武器与装备，提升至具有中方先进之国产红旗系列防空飞弹、鹰击-12攻船飞弹、数据链路通讯、北斗导航、防空对海雷达、电子战系统等，能与中共新型052D型驱逐舰改进版第三批之苏州号进行海上编队协同。
据此，可证明先前笔者推断未来中共海军围台军事威胁（请参考0216尚青论坛》共舰围台模式调整 增兵了？），与原先第六驱逐舰支队兵力进行轮替派遣或围台支援，恐增添我海军在台湾东部海域的压力与负担，我方应整合机动陆海空兵力对海攻击兵力之应用与部署。
（作者为陈守仁孙学研究中心助理研究员、中华经略国防协会副研究员、文化国发所博士）
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