尚青论坛》美国防授权法案硬着来 共军扰台来硬的（陆文浩）

美通过「2023财年国防授权法案」，中国国防部发言人谭克非说：「解决台湾问题是中国人自己的事」。（中国国防部官网）

美国总统拜登于12月23日签署「2023年度国防授权法案」（National Defense Authorization Act，NDAA），授权未来5年提供台湾100亿美元军援。并呼吁台美联合军演、台湾参与「2024年环太军演」。针对前者中共罕见由外交部、国台办、国防部、人大外事委员会24日同声严词批评美国国防授权法案。

中共东部战区新闻发言人施毅陆军大校表示，12月25日「中国人民解放军东部战区位于台岛周边海空域组织诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练，这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决回应。战区部队将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整」。

我国防部于12月26日公布，共军机舰在「圣诞节」当日，国军共侦获共机71架次（其中逾越海峡中线及进入西南空域47架次），计有歼-11机12架、苏-30机6架、彩虹-4无人机1架、歼-16机18架等机型，分别在接近浙江与福建交界处、福建南日岛、福建与广东交界处之台湾海峡中线越线；另运-8远干机、运-8反潜机各1架，在福建与广东交界处之台湾西南国际空域。余歼-16机、空警-500机与无侦-7机各1架，在东沙岛东北之台湾西南国际空域。共舰在台湾周边海域数量瞬间由3艘次提高至7艘次。

许多专家认为共军机舰大举对台军事动作，是跟近日美国总统拜登签署通过「2023年度国防授权法案」有关。但启人疑窦的是美方究竟是什么因素再度触发中共与解放军敏感神经？

共军机舰圣诞节大举出动为哪桩？（图／作者陆文浩绘制）

近期亚太区域安全剑拔弩张，中共「辽宁号」与美军「尼米兹号」航母各自在日本大东岛以东（日本以南；冲绳以东），以及关岛周边海空域与日本自卫队机舰联合军演。加上中俄海军于12月21至27日在浙江舟山至台山以东海空域，进行「中俄海上联合2022」军演之际。

首先，笔者发现，近年共军东部战区执行诸军兵种联合战备警巡，甚至提升至联合火力打击演练，系因为一、美军航母编队等大型作战舰在台湾周边海域活动，尤其是频密地经巴士海峡往来西太平洋与南海航道。然近期，共军积极演练在台湾西南至东南国际空域，模拟共军空中兵力联合打击美航母编队，使得美军航母、两栖攻击舰、核潜舰等战略舰只，由巴士海峡转为经菲律宾岛屿间国际航道往来南海及西太平洋。且近期美航母军在西太平洋活动，并无航经上述海域。

第二种是国外政府官员或在国际具有影响力之退休官员访问台湾，才会触发共军以「联合战备警巡、联合火力打击」演练要挟台湾与美方。这种案例，以8月初美国众议院议长裴洛西访台（请参阅20220805尚青论坛》中共军演不甩「默契」 当心航母海空联训）。仅共军这次高规格的空中兵力立即投入联合演练，虽看似少了火箭军参与，但在台湾周边海域当时的禁航区一至六可能待命的远距中共舰船，可立即投入抵近台湾，数量由3艘提升至7艘。

其次，笔者从以往观察，中共对于「美对台军售」，只要美方所贩售的武器，不涉及战略攻击性打击武器，基本上中共顶多外交部、解放军、国台办隔空叫嚣，共军军机顶多象征性警巡。但这次，除重申美方此法案「严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向『台独』分裂势力发出严重错误讯号。」但重点是指责美方「台湾是中国的台湾，中国内政不容任何外来干涉。」这原因，是法案「包含美国政府将派遣官员驻台计划，并指出驻派美官平均留台期限最长2年，第一年需学习中文，第二年则需在台湾的行政机关或立法院工作。」这才是导致东部战区让平安日不平安的原因。

最后，令人担忧的是，由于中央军委主导东部战区主办「中俄海上联合2022」军演，组织东部战区海空军和北部战区海军，与俄罗斯太平洋舰队远海编队在浙江舟山至台山以东海空域进行联合防空、反舰、反潜等综合演练，以及北部战区海军「辽宁号」航母编队机舰在日本冲绳以东海空域进行远海演练。我方应严密掌握，前述共军兵力是否会立即转场抵近台湾周边海空域，配合东部战区上述兵力，执行诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练，是我政府相关单位必须高度警戒与关注。

（作者为陈守仁孙学研究中心助理研究员、文化国发所博士）

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