少子化冲击私校版图 专家吁弹性调整学费、公私同步减招

国家政策研究基金会于今(4)日举办「高级中等以上学校退场问题座谈会」，由前立委陈学圣担任主持人。(国政会提供／李侑珊台北传真)

少子化浪潮来袭，不少学校因招生不足而停办，其中不仅包含私立大学，私立高中也面临同样困境。学者专家呼吁，政府得适度调整学费机制，提供私校弹性发展空间，最好还做到公私校同步减招，减少公私立学校竞争等不公平情况，且更应持续招收陆生，解决大专校院生源不足的问题。

国家政策研究基金会于今(4)日举办「高级中等以上学校退场问题座谈会」，由前立委陈学圣担任主持人。

陈学圣表示，针对私中退场部分，虽然教育部已订定〈私立高级中等以上学校退场条例〉，但学校经营者盼能解决的问题，教育部却未纳入考量，导致问题持续发生，且日渐严重。

陈学圣提到，私校退场所衍伸的问题，其中包含教职员生权益，即使教育部设有「大专校院高等教育人力跃升培训及媒合平台」，但经费逐年递减，媒合成效不彰，而学校退场又属于员工大量解雇的情况，劳动部应适度介入，并与教育部合作做好教职员转职的支持，而非放任不管。

私校工会理事长尤荣辉指出，教育部应从宏观的角度，思考学校经营困难的问题，并处理如公私立学校资源不对等，竞争环境不公平、学费长期遭教育部冻涨等结构性因素。这些问题导致私校长期只能吃老本，陷入以口袋深浅决定私校存废的窘境。

尤荣辉认为，政府应检视修订《私立学校法》、《大学法》等法规当中不合时宜的地方，解决像是私校内控机制无法发挥、私校资讯不够公开等陈年问题。

尤荣辉为此提出5点建议，包含：政府应适度调整学费机制，提供私校弹性空间；社会捐款给私校应百分之百抵税，而非现行的50％；公私立学校同步减招；发给私校学生教育券，减少公私立竞争不公平的情况；召开高教国是会议或高教蓝图发展会议，处理高教面临公共化与市场化路线的拉扯，以及退场学校教职员生转职、转学安置等因应措施。

全国高级中等学校教育产业工会理事长高孟琳说，少子化导致生源不足，当前高中班级实际人数，与教育部核定学生数有所落差。而〈私立高级中等以上学校退场条例〉并非万灵丹，近年来私校出现以扣减学术研究费、不发年终奖金等牺牲教师权益等方式，以维持私校的经营，这些问题并不会因为退场条例上路而消失，建议劳动部介入了解私校教师的权益受损问题，更呼吁政府应留意介入私校经营、着眼于校产的「秃鹰集团」。

台大名誉教授包宗和认为，政府应负起责任，提出高教整体发展的蓝图，不应一开始先放任学校升格改制，导致高教校数过多，最后又要学校自生自灭。

辅大日文系特聘教授何思慎说，学校目前面临的问题不仅是少子女化，最大的困境是生源不足。以日本为例，最大的境外生源仍是陆生，建议当学校面临生源不足的困境时，不应拒绝陆生。