邵宗海／G7公报提台海、批大陆　中国就会真「倒」？

● 邵宗海／澳门理工学院名誉教授

公报宣言

根据台湾媒体的报导，七大工业国集团领袖峰会（G7）公报在2021年6月14日正式出炉，除了首度提及台海情势，也清楚点名中国人权问题。

因为受到疫情影响，这次峰会以及G7国家领袖，几乎在睽违了近2年之后，再次在伦敦首度面对面的举行峰会，而中国问题也竟然成为这次会议重之又重的焦点。

其实对西方国家来说，中国大陆人权问题早已经「卡喉」一段时间，但回顾过去10年，在G7以及它的前身为G6的领袖宣言与公报上，也从未见到过有任何明确指责中国的文字。

即使在2019年6月，当香港爆发「反送中」运动，而同年8月在法国举办的G7领袖峰会上，它的会后宣言也只是重申下1984年移交香港的「中英联合声明」，主要在呼吁避免使用暴力。

▲G7高峰会。（图／路透）

北京反应

但是，峰会公报一经公布，几乎很多国际媒体都指出，这是全球工业国集团领袖峰会自1975年成立以来，首次在峰会公报上纳入被北京视为是「挑衅」、「介入中国内政」的「红线议题」，因为除了台海、公报上尚纳入新疆、与香港的人权问题。

譬如说，环球时报在6月14日当天就发表社评，指称「这是西方大国最系统指责中国以及干涉中国事务的一次」。而中国驻英国大使馆更是强硬回应，认为峰会公报是「歪曲事实」、「颠倒是非」，对中国内政横加干涉。

▲环球时报发布社评抨击G7峰会。（图／翻摄自环球网）

峰会公报公布之后　确有值得注意的几个发展方向

第一、在营造G7大团结抗中之际，几个欧盟重要国家，像是法国、德国及义大利的领导人在会后表现的态度却是相对和缓。

法国总统马克宏甚至强调：与中国的关系需要坦诚与尊重，「G7不是敌视中国的俱乐部」，不该夸大与中国的分歧，这样说法有「踩刹车」的意味确是浓厚。马克宏尚强调，现在各国与中国发展合作伙伴关系，需要坦诚与尊重，七国集团应该去直面分歧，但不能把这种分歧夸大。

而早就区别与美国对华政策有所不同的德国总理梅克尔则表示：若相比于与中国「对抗」，她会更依赖于与中国合作，「峰会不是关于对抗什么，而是关于我们代表了什么」。

德国的媒体《图片报》有称，梅克尔不想让外界认为G7是一个「反华集团」。梅克尔认为，G7支持「多边主义的价值观」，虽与中国存在着分歧，但在应对「气候变迁」与「生物多样性」问题时，若将中国排除在外，永远无法找到解决之道。

▲ 马克宏和梅克尔。（图／达志影像／美联社）

即使与美国在峰会之前已有「通气」的英国，在态度上也见有「保留」。英国《金融时报》有指出，英国首相强森在峰会闭幕记者会上「拒绝提及具体的中国一词」。英国《卫报》也有分析，G7想要在与中国的极端竞争和必要的合作共存中取得「正确的平衡」。是有这样的看法：相比G7其他国家，欧洲领导人显然在激怒中国的问题上更为谨慎。

即使以受邀国名义登上会后公报，也参与共同声明拟定过程的韩国，并不是欧盟国家的一份子，但有韩方官员存事后表示：公报中提及台海、新疆及香港等问题，是会被认为加强牵制大陆。

而且更惊人的透露：韩国政府在签署部分，并没有指涉特定国家是谁，而韩国总统文在寅在参与会议时，则始终未提及大陆相关议题。更说清楚一点：亚洲国家鉴于国家利益，对「亲美」可以，对「制中」则为保留。

▲南韩总统文在寅。（图／达志影像）

第二、G7峰会上，美国有建议成立「中国问题工作组」，但综合外媒报导，所有G7领导人虽都参与对成立中国问题工作组的讨论，但看法确是存在更多分歧。

像德国总理梅克尔事后有表示，她对成立特别工作组表示欢迎，但不想将其定义为反华行动。更别说法国总统马克宏曾强调：「G7不是敌视中国的俱乐部」。

毕竟「峰会公报」是必经程序，不能不签，而且彼此尚有不同看法陈述的空间，但是成立「中国问题工作组」，是接近「行动」阶段，摆明就是要蛮干，恐怕很多国家，除了日本之外，并不想被美国拖下水以免惹得一身骚。

▲G7高峰会。（图／达志影像／美联社）

第三、北京这次很罕见的，竟然在不受美国刻意离间欧洲盟国与中国关系的影响下，透过《环球时报》的社评里特别强调：「中国无须再对美国抱有幻想，但一定要把其他国家与美国区别对待」。

此外，社评中尚提到：这次峰会公报的措辞是比美方单独攻击中国时要缓和一些。社评尚特别举出一个例子说：美国公开称新疆发生了「种族灭绝」，但公报却写的是，「我们将推动我们的价值观，包括呼吁中国尊重人权和基本自由，特别是在新疆以及『中英联合声明』和，「基本法」规定的香港自由和高度自治方面。」说明已懂得不把欧盟国家等同美国。

▲欧洲国家、美国。（图／路透社）

结论

如果社评真的反映北京的决策，认为这一切虽然反映出美国能带动西方主要国家形成对中国的集体调门，但是它无法把其变成最极端的主张「七国化」或者「西方化」。

当它在最后尚肯定调「峰会公报」只是「美国主导、各方妥协的产物」，说明了北京在应对美国推动团体施压时，不再像过去只是诉诸于民族主义情绪的反弹，而是更理性的看到了对方是有「破口」可钻。

当然如再看中俄「结盟」已隐然成形，尚可把美国最头痛的伊朗拉进反美阵营里，加上国际贸易以美元为结算单位已开始呈现移位，冷战时期的对峙又再形成。国际两大集团的对抗虽不为我们所乐见，但仅因G7一纸公报，便认定中国会「倒」，恐怕也太过于乐观。

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