G7公报首提台海直批陆 拜登合纵连横策略奏效

G7公报首提台海直批陆 拜登合纵连横策略奏效。图为G7领袖合影留念。（摘自英国首相官邸）

七大工业国集团领袖峰会公报出炉，除了首度提及台海情势，也清楚点名中国人权问题。美国总统拜登上任以来，联盟抗中一直是核心目标之一，今天公报凸显他的策略奏效。

受到2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情影响，由美国、英国、加拿大、法国、德国、义大利、日本等世界富裕经济体组成的七大工业国集团（G7）领袖，睽违近2年后首度面对面举行峰会，中国问题成为焦点之一。

上任以来，拜登（Joe Biden）多次强调要联合盟友因应中国挑战，也会将人权置于美国外交政策核心。这次赴英国出席G7峰会，是拜登上任后首次出访；今天成功透过公报，联合G7领袖对抗中国问题作为，对拜登来说无疑是场外交胜利。

中国人权问题存在许久，但翻开近10年的G7领袖宣言与公报，未见任何明确指责中国字眼。2019年6月，香港爆发大规模「反送中」运动，同年8月在法国举办的G7领袖峰会，会后宣言也仅重申1984年「中英联合声明」的重要性，并呼吁避免使用暴力。

相较之下，今天公报一口气纳入新疆、香港问题，并公开呼吁中国尊重人权和基本自由。在拜登号召下，G7领袖也宣布推动以拜登去年竞选总统标语「重建更好未来」（Build Back Better）命名、旨为取代中国「一带一路」倡议的民主版全球基础建设计划。

更不用说这是G7前身G6自1975年成立以来，峰会公报首度纳入被中国视为红线议题的台海，鼓励和平解决两岸议题。这些都再再显示，拜登合纵连横外交政策初步奏效，让以往碰到中国议题多闪避静默的国家，逐渐愿意公开表态。

德国马歇尔基金会（German Marshall Fund of the United States）亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）告诉中央社记者，这次公报提及维持台湾海峡和平稳定的重要性，确实是史无前例，反映出拜登政府成功说服民主大国，须为增强威吓力做出贡献。

不过，葛来仪表示，整份公报只提及中国3次，显示欧洲大国对向中国采取对抗性姿态仍有所迟疑。

改变往往非一蹴可几，但从近几个月态势来看，不难发现在美国驱使与领导下，不少民主国家对中国的作法开始有明显转变。

首先，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）3月下旬首访欧洲，出发当天就联合欧盟、加拿大及英国制裁侵犯人权的新疆官员。这是欧盟自1989年天安门事件后对中国实施武器禁运以来，首度对北京采取重大制裁措施。

再来，日本首相菅义伟4月访美，与拜登会面后发表联合声明，强调台海和平稳定的重要性；这是1969年以来，美日两国领袖发表联合声明首度提到台湾。拜登与菅义伟这次在G7举行场边会，也再度提及维持台海和平稳定的议题。

此外，5月初，G7外长在伦敦举行会议，会后发表的公报也首度列入台湾，除了强调重视台海和平稳定，也表态支持台湾有意义参与世界卫生组织（WHO）论坛及世界卫生大会（WHA）。

这么多个「首度」的背后，都有美国运筹帷幄的身影。至于声明与宣言中的抗中文字，未来是否会化为更多实质行动，值得关注。（编辑：曹宇帆）1100614