社评／不要让气球事件无限上纲

旺报社评

俄罗斯外交部上月底宣布，大陆国家主席习近平将于春季到俄罗斯进行国是访问，北京外交部发言人毛宁对此不置可否。若习近平成行，如俄国外交部所言，可谓「中俄头等大事」，将牵动中国与美、日及北约（NATO）国家的关系，形成集团对抗之势，对印太地区产生重大影响。

世界秩序将走向双极体系

日本眼见中俄在俄乌战争及中美竞争下，逐渐形成「背靠背」战略合作关系，乃积极联结与北约（NATO）的安全关系，强硬应对北京。在此背景下，NATO秘书长史托腾柏格日前到访日本，与岸田会谈并发表联合声明，关切俄罗斯及中国在日本周边联合演习等扩大军事合作。声明中虽未将中国定位为敌人，但表明将共同应对中国带来的庞大课题，更直指台海和平与稳定的重要性。日本可望与「七国集团」（G7）发展紧密的战略安全合作，藉印太战略连结NATO与「美日同盟」，使日美欧澳纽印连成一气。

冷战时期，日本搭美国安全便车，坐享美国「核子保护伞」的岁月不复存在，美国总统拜登虽不似前任川普对盟国的锱铢必较，但在印太战略中，却更加坚定的要求盟国分担责任，降低对美国的安全依赖。日本在美国战略收缩压力下，将自卫队的角色由「盾」转为「矛」，并扩大结盟关系，以补美日同盟未逮之处。

美国在东亚「第一岛链」战略收缩明显，将驻冲绳9千名陆战队员移防关岛，及陆战队F-15战斗机不再常驻冲绳嘉手纳基地，改为自阿拉斯加基地派F-22战机巡回进驻。自卫队须接手冲绳防务，转型成为美日同盟下，与驻冲绳美军陆战队共同承担第一线攻击责任的武力。

岸田扬弃「专守防卫」，「宪法第九条」的「放弃战争」不再制约今后的安保战略及防卫政策，是1954年日本「再武装」后的自卫队「2.0版」。然而，日本的安全战略转守为攻，中日的「安全困境」激化，无疑掏空双方的互信基础。岸田积极建构日本与NATO的安保合作关系俨然形成对中俄的包围之势，大陆外交部呼吁NATO放弃「冷战思维阵营对抗」的理念。

拜登虽称美中竞争不搞对抗，美国无意寻求「新冷战」，但在中俄靠拢，NATO与日本集结下，世界秩序无可避免将走上「双极体系」，冷战以来的「长和平」能否持续，令人不能无疑，而「台湾问题」是造成新「双极体系」不稳定的重要因素，此可从日本与NATO的接近看出端倪。

要避免新双极体系下的中美冲突，须维系中国与全球经济高度互赖，而非脱钩中国。美国前财政部长鲍尔森在《外交事务》为文指出广泛脱钩的危险性，直指美国对中政策将导致「两败俱伤」，为世界带来极大的麻烦。中美交恶下，北京接近莫斯科，时任大陆外交部副部长乐玉成以「上不封顶」形容合作无止境的中俄伙伴关系。

中美关系优先于中俄关系

俄罗斯为中国邻邦，双方须和睦相处，但中国不应将俄国视为战略资产，在中美竞争中，用来对付美国，平衡西方主导之世界秩序。在俄罗斯入侵乌克兰之际，习近平赴莫斯科虽非毛泽东当年「对苏一边倒」的复刻，但此举将被解读为北京在与西方的战略竞争中，选择站队俄罗斯。

中美若要实现「竞争共存」，就要透过对话维系双方政治、经济与社会的交往，而非把俄罗斯放进冰箱，视而不见或假装不存在，无助于建构两国关系的护栏、补强新「双极体系」的结构性弱点。不幸的是，中美关系互信薄弱，对话不易。

大陆「高空探测气球」进入美国领空，北京澄清是民用的气象及科研气球，「误入」美国领空，并非「间谍」探测，但美国并不采信，不但布林肯宣布暂缓访中，拜登在舆论压力下，不计代价派F-22战机以AIM-9X飞弹击落。不过，美国无意无限上纲，表明布林肯是延后访中，而非取消。布林肯并强调，此事件凸显美中须维持直接、定期的沟通，避免误算及冲突。

在中美俄合纵连横的三角轮回中，中美关系优先于中俄关系，此决定「新型大国关系」的成败，更攸关中国大陆在台海的核心利益。北京在适当表态后，需让事件尽快落幕，不中断与美对话，千万不要使「气球事件」成为「新冷战」的楔子。