社评／美中脱钩断链非台湾之福

旺报社评

美国总统当选人川普放话，上任后将对从中国大陆进口的所有商品再征10％关税，对从墨西哥和加拿大进口的所有商品征25％关税。在「让美国再次伟大」目标下，川普不仅要对贸易伙伴加征关税，还要把关键供应链带回美国本土，中美经济对抗势将愈演愈烈。

全球供应链 更长更复杂

川普上个任期，美国先后公布四轮针对大陆的301关税清单，使美国自陆进口商品的平均关税高达19.3％。拜登上台后，美国对陆战略基本「川规拜随」。在经贸上，通过加征关税降低自陆进口，以推动制造业回流；在科技上，通过「小院高墙」在关键领域与大陆脱钩，把大陆排除在发达经济体构建的高科技产业链之外。过去几年，随着中美关系由合作转为竞争为主，以及俄乌冲突带来欧洲能源危机，全球产业链重塑进程大大加快。

此轮产业链重塑过程中，全球三大供应链中心——中国大陆、美国、欧洲都有不小变化。低端制造业方面，随着大陆人口红利的减退和劳力、土地成本上升，低端制造业产业链逐渐向东南亚转移。过去10年，大陆服装、鞋类等劳动密集型产品的出口占比和全球份额持续下降。这部分份额主要被孟加拉、越南、印尼等东南亚国家所替代。以服装行业为例，在2014年到2022年间，世界第二大服装出口国孟加拉的市场份额从5.1％提升至近8％，越南从4.2％提升到6.1％，大陆则下降逾7个百分点。

值得注意的是，在美国和欧盟的关税政策和供应链安全考量下，东南亚、印度、墨西哥、东欧等地区或国家，越来越多地通过「近岸外包」和「友岸外包」承接转口或加工贸易，大陆也在加大对这些地区的投资。大陆与美国之间的直接贸易部分转向间接贸易，让全球供应链变得更长、更复杂。

通过《通膨削减法案》和《晶片和科学法案》对关键行业的补贴支持，部分美企回流美国，也有不少相关外企增加在美投资。2023年电动汽车电池、半导体晶片和太阳能等关键产业开始回流美国，台积电也在美国投资了650亿美元，建了3座工厂。

欧洲的情况则大为不同。俄乌冲突后，欧洲的能源价格大涨，导致欧洲工业往美国和大陆外流。德国工商总会近日一项调查显示，有45％能源密集型企业有外迁或减产计划。

未来，随着对贸易保护主义推崇备至的川普重回白宫，全球产业链可能会变得更加复杂，甚至有可能发生全球性贸易对抗。

陆布局全球 规避高关税

可以预见的是，美国和大陆的经贸摩擦很可能继续加大，大陆的出口，尤其是与人工智慧、半导体、绿色能源等「关键」产业相关的产品出口可能会承压。不过，大陆庞大的市场和成熟的产业链难以在短时间内被取代。

在「美国优先」策略下，美欧之间的贸易冲突也有可能加剧。美国与欧洲大国在供应链上游存有竞争，美欧的航空补贴争端吵了17年，在拜登任内达成5年关税休战协定。近年美国的补贴吸引不少欧洲制造企业迁往美国，加剧欧洲「去工业化」，已引起欧洲大国不满。

对于未来，北京宜早做准备。一方面，大陆企业可布局全球，以转口贸易、转移生产的方式规避高关税。虽然川普扬言要对大陆通过第三地对美出口加征关税，但可行性并不高，因为这不仅甄别难度大、成本高，还可能引起第三地国家的反感、反制。另一方面，寻找更多交易伙伴，让大陆外贸出口更加多元化，或可降低美国市场空间缩小后的影响。

大陆是全球贸易中的重要一环。面对川普2.0更加复杂的全球贸易环境，欧盟酝酿检讨阻碍陆资进入的审查规则，日本也表示无意与中国大陆「脱钩断链」，希望推动经贸合作。美中脱钩断链并非台湾之福，最近美国商务部致函台积电，要求停止向中国大陆客户供应7奈米AI晶片。面对强势的美国，言听计从非长远之计，政府应挺身而出，与美国谈判，保护企业切身利益。