旺报社评》改正美中经济脱钩 恢复全球繁荣

旺报社评

美中关系一度因气球事件而陷入紧张，所幸双方知所节制，已出现降温迹象。美方对最新发现的不明飞行物不再指责中方，也传出美国国务卿布林肯可能在德国慕尼黑安全会议上与中共中央外事工作委员会办公室主任王毅见面。能否回到拜习会后一度缓和的气氛尚待观察，但是今年双方经济都有衰退的压力，重启合作，特别是美国能否改正经济脱钩的民粹主张，对全球稳定繁荣至关重大。

科技封锁伤人伤己

深究起来，中美矛盾的根本，在于美国对于中国大陆崛起的认知。美国一方面自认在政治经济体制上优于中国，一面又宣传「中国威胁论」，将中国大陆塑造成无孔不入的敌人。美国对于气球事件的过度反应，正反映出这种焦虑不安与矛盾心态。这种矛盾心理，不仅无助于改善两国关系，也无法解决美国内部发展的需求。

美国越来越多的人认为，中国经济崛起代表对美国的威胁，必须与中国在经济上脱钩。中美之间固然有政治体制、价值观念乃至文化思维的巨大差异，但是处在这个高度相互依存的全球化时代，经济脱钩、科技封锁都是不切实际且伤人伤己的作为。

美国商务部最新发布的资料显示：去年美中两国商品贸易来到6906亿美元，创历史新高。对中国年度商品贸易逆差增长8%，达3830亿美元。美国对中国商品出口额增至1538亿美元，进口额增至5368亿美元。可见从川普总统任内开始的贸易战，几乎完全不见成效。美国消费者和企业受惠于自由贸易，他们的选择比政府更有影响力。美国要与中国经济脱钩远比想像困难。

即使在科技脱钩方面，美国及其盟友也受到一定的伤害。美国相继推出《创新与竞争法案》、《2022年美国竞争法案》、《晶片法案》等政策，去年10月也祭出最严厉的出口管制，并结合盟友组成晶片联盟。这的确造成中国科技发展与制造的挫折，但由于中国多年来一直是晶片设备行业成长的主要动力，这些禁令也会使许多美国公司深受其害。

最近，美国知名晶片制造设备供应商泛林集团宣布，受最新一轮对华晶片制造设备出口禁令影响，将解雇1300名全职员工。全球第三大记忆体晶片大厂美光也传出裁员消息，预计将在全球裁减10%的员工。对荷兰光刻机巨头ASML来说，中国为其第3大客户，若停止向中国销售光刻机，ASML的销售额可能会减少5至10%，因此美国如何弥补厂商因出口禁令所承受的损失，将是美国晶片联盟能否落实及维持的重点。ASML和台积电也都表示，晶片产业链的重组将会大幅提高晶片生产成本，最终还是由消费者承担。总之，在政治红利与政府补贴用尽之后如何维持对中国晶片封锁的强度，将是一大考验。这30多年来全球特别是东亚国家透过各自的比较利益建构起来的晶片生产生态，现在受到地缘政治影响被迫重组，付出代价的绝对不是只有中国大陆。

中国具有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，持续吸引国际资金投入，美国的脱钩反而让美商失去合作的机会。固然有部分厂商将生产线外移到东南亚与南亚，但数据显示，由于中国大陆在零组件生产的强大优势，这种重组往往有助于强化而非削弱大陆与其他亚洲国家的经贸关系。美国海关数据显示，自2018年7月以来，美国从东南亚10国的进口已增加89%，这并没有减少从中国大陆的进口，更没有降低东南亚国家对中国经济的依赖。澳洲智库「罗伊国际政策研究院」发布2023年亚太实力指数，美国综合实力虽仍领先中国，但在经济关系和外交影响力上，已经落后中国。

回归经济运作本质

事实证明，美国要透过经济脱钩和科技封锁来压制中国的崛起有相当难度，而美国也从中国的经济繁荣中获益。美国政治人物为了选票干扰经济活动，终将沦为口号。美国财长叶伦有意访中，期盼中美两强都能回归经济运作的本质，从合作中化解不必要的误会，让全球经济恢复繁荣。