旺报社评》以经济共存跳脱地表最危险困局

旺报社评

继《经济学人》刊登台湾是「地表上最危险的地方」之后，《纽约时报》又发表〈拜登的台湾政策非常莽撞〉的评论文章，质疑美国总统拜登的对台政策升高了战争的风险。权威主流媒体不会无的放矢，他们会「看风向」也会「带风向」，此显示拜登政府的中国政策将面临调整的压力。而台湾战略设计的基本构想是对美国毫无保留的支持，也将面对挑战。

G7联合声明仅止口头宣示

拜登政府承袭了川普的强硬中国政策，甚至国内的新冠肺炎纾困方案、基础建设计划、家庭扶助计划等，都出于与中国竞争的考量。民进党政府的战略思维以美中进入「修昔底德陷阱」为方针，每当双方发生外交攻防、军事对峙事件时，总是额手称庆，以为台湾安全又多一层保障。

但民进党不能理解的是，「台湾牌」是美国抗中政策工具箱中的一个选项，拜登国安团队处理两岸关系采取「两手策略」已昭然若揭，在挑战中国底线的同时，一再重申「一中政策」、台美「非官方」关系等数十年来未曾改变的原则。

反观台湾，深化美台双边关系、强化美国对台湾安全的保证虽然是国内最大共识，也是务实的政策，但美国的支持并非空白支票，联美与反中不必然是等号关系；维护台湾的自由民主价值与制度，乃至国家安全，并不代表要处处与中共为敌。中共对美国并未构成「存在的威胁」，拜登政府将美中战略竞争界定为「民主与专制」之争，引发了国内外质疑美国的具体目标为何？台湾同样需要面对新现实、新趋势，重新思考评估对外政策。

首先，美国是否能提供台湾安全的绝对保证？美国前国防部次长佛诺劳伊在《外交事务》季刊的〈美国军力丧失优势风险〉专文指出，面对中共军事扩张及大力投资建构拒止作战能力，美国军力的「质与量」都逐渐处于劣势。她进一步指出，假如中共自信能抵抗美国的应变，对台湾使用武力的可能企图将随之上升。美国都认为在军事上不能保证有效吓阻中共侵略，台湾的政策设计显然存在根本的缺失。

美国也认知无法单独保台，必须借助盟邦及伙伴的参与，在拜登政府积极运作之下，美日峰会与G7外长会议的联合声明都提及「强调台湾海峡和平与稳定的重要性，鼓励和平解决海峡两岸问题」，民进党上下雀跃不已，但这些都是口头的宣示，没有具体目标与行动计划。

美国「弃台论」引起讨论

威慑中共已成为美国外交国防政策的基石，但缺乏明确反制、报复行动的威慑难以达到目标。拜登政府高层官员最近多次公开宣示，拒绝以「战略清晰」取代「战略模糊」。白宫印太事务协调官坎贝尔日前更是表明，美国将不会发表「若中国对台湾进攻，美国会保卫台湾」的明确声明，因为这种做法有「重大缺失」。

美方认为战略模糊最符合美国利益，也有利于维持台海稳定及现状，因而放弃战略清晰的构想。民进党政府却坚信美国必将介入台海冲突，中共不敢越雷池一步，这不仅是自我麻醉，也是误判国际现实。

台湾问题的敏感性与严重性已引起美国内部的严肃辩论，台湾决策者却选择刻意忽略。美国不断出现「弃台论」，包括用台湾换中国持有的美债；主张台湾不是美国的重大利益，日本与南韩才是，这些虽非主流意见，却也引起讨论。最新民调显示，美国政治人物在反中政治氛围下热衷表态保卫台湾，但普遍民意并不认同。很难想像美国民意会支持美军为保护台湾而流血。

面对不确定的未来，台湾是要寻求突破，把命运掌握在自己的手上，或交付美中强权竞争的结果决定？两岸关系并非全盘悲观，在政治军事紧张的情势下，双方经济的「共存依赖」关系却更巩固，这将成为两岸未来对话、谈判、合作的基础。

大陆摆脱不掉对台湾高科技产品的需要，台商是大陆出口贸易的主力，台湾经济实力对大陆极为重要，这是台湾的筹码。蔡政府若能跳脱意识形态的窠臼，利用互利、互补的经贸投资改善两岸关系，台湾就有机会脱离地表最危险的困局。当然，这一切都要看政治领袖的智慧与远见。