社评／民企再受青睐 爆发力可期

旺报社评

大陆国家主席习近平23日于山东济南考察，召集多位企业家与专家会谈，其中包括国企、民企、外企及鲜明主张私有化经济的北大教授周其仁。不久前国务院公布今年度立法计划，「民营经济促进法草案」放在首位。中共三中全会召开前夕，北京展现促进民营经济发展、提振民营企业信心的政策讯号具重大意义。

获利成长 拉擡经济

大陆政策转向讯号明确，去年7月决定松绑民企监管、推出「促进民营经济发展31条」，随后发改委成立民营经济发展局，习近平在多个公开场合重申「两个毫不动摇」，表明大陆经济政策重心重新回到民企与民营经济。

大陆经济历经中美贸易战、供应链移转、加强监管与疫情封控等一连串冲击，政策资源远不如国企或央企的民企，多元气大伤。公司营运、资金调度纷纷出现问题，三不五时传出负责人跑路、公司倒闭等消息，在在重创民企形象与外部信心。

即便如此，超过5000万家民企，毫无疑问是大陆生产总值及税收主要来源，提供最多工作岗位。特别是自去年一系列支持民企举措公布后，在政策强力做多下，大陆民企慢慢找回信心，可望再次带动营运及获利表现，同时也拉擡经济。

大陆国家统计局统计，2023年全国规模以上工业企业获利7.69兆人民币，年减2.3%，表现虽不尽理想，但若只看民营企业，获利则是2.34兆人民币，不仅高于国有控股企业获利的2.26兆人民币，年增2%也明显优于整体及国有控股企业的衰退2.3%及3.4%。若再把时间拉近到今年第一季，可以发现民企获利成长幅度更大，高达5.8%，同期间国有控股企业则是衰退2.6%，显见民企挹注及维系大陆经济增长的重要性。

民企在投资及进出口方面的表现也不遑多让，2023年大陆整体固定资产投资年增3%，依旧低迷，不过若扣除房地产开发投资，制造业民间投资可是大幅成长9.4%。在进出口方面，2023年大陆有进出口纪录的外贸经营主体首次突破60万家，其中民营企业高达9成以上（55.6万家），进出口金额合计约22.4兆人民币，占整体进出口总值53.5%，年增6.3%也远高于整体成长0.2%。2024年第一季这个数字更成长至10.7%，占比进一步拉高至54.3%。

降低干预 更能发挥

数据足以证明，民企的不可取代性。随着政策日渐发力与落实，民企信心也在加速回温。在这样的前提下，透过「民营经济促进法」的制定，全力扶植并支持民企发展，是正确的方向。面对内外交织的经济压力，确实需要更多的增长点，来提振低迷景气，超过5000万家、活力充沛的民企当然是首选。

另一方面，大陆正积极推动产业升级转型，民企的创新思维、技术能力及生产效率，普遍优于国企或央企。这也代表，若能把更多政策资源挹注到民营经济体，势将有助加速此一进程。从过往数据可知，民企不只对经济具有强大拉擡作用，在技术创新及研发方面，更是贡献良多。大陆工商联统计，2022年大陆民企专利申请数、发明专利数、有效发明专利数占整体比重均超过8成，其中前十大发明专利授权量排名，民企多达7家，且独占前两名鳌头，显见民企创新能力之卓越。

历经40多年经济改革，民企早已成为大陆经济不可或缺的基石。近年为整顿市场乱象，强化国家安全与社会分配，扶持民企路线出现转折，但从本质上看，不会因而削弱民企的重要性，也无法改变民营经济地位。一旦政策重心重回民企，其爆发力令人期待。

不过，扶持民营企业促进民营经济，人为干预应降到最低，让民企拥有更多自主性，才能彻底发挥其市场竞争力。特别是在法案制定与制度完善方面，如何兼顾民企与国企资源分配的公平性，缩小两者落差，更是民企能否再度担当大陆经济领头羊的关键。