社评／以更开放应对西方保护主义

旺报社评

大陆放宽过境免签政策，让美国、俄罗斯、英国等54国人员可从大陆60个口岸免签过境前往第三地，并可在大陆多个城市停留240小时。面对美国加紧对华脱钩断链、川普2.0对全球经贸将造成的冲击，大陆选择以更开放的态度，强化与世界的连结来因应。

扩大内需 吸引外资

在开放旅游方面，从去年7月起，大陆与26个国家达成全面互免，对54个国家实施过境免签。同时，大陆的两大电子支付程式已可接受大陆以外的信用卡，大量接待境外游客的酒店和热门景区都被要求受理境外银行卡。在开放政策下，今年1月至11月以免签入境大陆人次增长123.3％。旅游购票平台资料显示，今年使用非大陆护照预定大陆境内航线机票的旅客，比去年增长近2倍，其中以持美国护照旅客最多。

在吸引资金方面，大陆已取消所有制造业外资准入限制，其中包括出版印刷和中药饮片、中成药保密处方生产这两个高敏感度领域。还允许北京、上海、广州、深圳等9城设立外商独资医院。本月16日，大陆首家外商独资三级综合医院在天津获批。在大陆官方加大对外资的吸引力度后，虽然今年前11个月大陆实际使用外资金额仍在下滑，但已连续3个月降幅收窄，有止跌回稳迹象。

今年以来，大陆频繁推出扩大需求政策与措施。先是在政策和资金面，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（两新）政策；9月又出台了一系列促进消费，以及推动楼市、股市恢复的政策；本月中旬召开的中央经济工作会议，把「提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求」列为明年经济任务之首。

两新政策为大陆带动了近兆元人民币销售额，大陆资本市场的信心也有所提升。在中经会将「扩内需」定为首要任务后，市场对明年大陆推出更多刺激需求的政策也是有所期待。

资本逐利，市场的消费能力是企业投资决策的重要考量。麦肯锡最新发布的市场简报显示，部分业绩不佳的企业在缩减在华业务；但也有不少公司，尤其是欧洲公司，正在加大对大陆市场的投资。比如，今年上半年德国对大陆的投资已经超过去年全年。现在大陆将提振经济的方向放在需求侧，这既是解决自身经济发展的问题，同时也以提升市场需求度来增加大陆市场对国际的吸引力。

发展自身 连结世界

川普即将上台，各国普遍对明年的经济形势和各种预期看低。其实从更大的视角来看，美国加征关税只是保护主义兴起，全球化倒退最显著的例子。以前，产业保护政策一直被发达经济体视为禁忌，但自2023年以来，各国出台了超过2500项保护主义措施。近两年，不仅美国推出了《降低通膨法》、《晶片与科学法案》，欧盟、英国、日本也相继推出多部有关制造业、人工智慧、绿色能源的产业保护政策，增加对正常贸易的干预。

在已开发大国纷纷祭出保护政策的当下，如何维持世界和自身经济的持续发展，成为各个经济体要面对的重要问题。IMF的研究表明，近年经济增速下降，全要素生产率减缓是主因。而全要素生产率会随技术进步和资源配置改善而提高。在人工智慧技术进步对经济增长潜力还不明的当下，提高资源配置效率是提振全球经济的突破点，而去全球化、贸易碎片化明显是资源高效配置的一大阻碍。

大陆选择以更开放的市场来加强与各类经济体的连结，同时以发展自身来吸引全球资本，为全球应对保护主义提供了一种路径。在这样的路径下，全球化或许会在一定范围内再度扩大。DHL和纽约大学发布的一份报告就显示，印度、越南、巴西等非西方国家在全球贸易中所占的份额越来越大，从2016年的42％上升到2024年的47％，并且正在发展成为连接型经济体。国际经济格局正在发生深刻变化，台湾依赖外贸，更需要强化与大陆及全球各经济体的连结，才能及时因应。