社评／欧盟短视近利的保护主义之路

旺报社评

欧洲最近3件大事：议会选举结果出炉、七大工业国集团领袖在义大利举行峰会、欧盟公布从7月4日开始对大陆生产纯电动车加征反补贴关税，3件大事都凸显欧洲大国与欧盟正面临前所未有的外部挑战与内部危机。

贸易保护 欧盟伤害更大

欧洲议会改选结果，极右翼席次明显增加，但中右派欧洲人民党仍有微幅成长，加上几个亲欧政党结盟，在720席中应可过半，欧盟执委会主席范德赖恩连任机率大增。欧盟各国极右翼的外交立场未必一致，但在反倾销、反移民、反环保等反全球化议题上颇为接近。

欧盟选择在经济上回应右派的呼吁，因而对中国大陆产品开征惩罚性关税。税率分别为：比亚迪17.4%、吉利汽车20%，上汽集团38.1%；若再加上原本的关税10%，有的电动车品牌将直逼48%。这是继美国对陆制电动车征收100%关税之后，又一大经济体对中国大陆电动车祭出高关税。

欧盟提高陆制电动车关税，意味追随美国走上贸易保护主义之路，经济全球化受到进一步的挑战，全球经济将更加充满不确定因素，这样的发展对欧盟是短多长空，恐怕未必有利。

大陆对欧盟罔顾世贸组织规则，无视中方强烈反对，也不顾多个欧盟成员国政府、产业界的劝阻一意孤行，表达不满之意。欧盟虽称目前只是「暂时认定」，双方还有讨论空间，如果7月4日前中方能与欧盟达成有效的解决方案，也可能不会实施。但时间极为短促，以当前的政治气氛达成和解的可能性不高，中方可能祭出报复，双边的贸易摩擦可能升级，甚至走上贸易大战。

贸易战没有赢家，贸易战一旦开打，欧盟的损失更为严重。首当其冲的是德国汽车业，因为中国市场不但占德国汽车出口3成，许多德国汽车厂商也在中国生产回销欧洲。目前在欧洲销售的电动车，每4辆就有1辆来自中国，但其中大部分是西方品牌，大陆品牌比亚迪的市占率不到5%。如果中方采取相对报复措施， 欧洲企业的伤害将远大于中国大陆。

大陆车企生产效能的优异表现，惩罚性关税影响大陆车企获利有限，也无法阻止欧洲消费者继续购买中国品牌的电动车，反而让欧洲消费者承担数十亿欧元关税转嫁的后果，也影响欧盟减碳的脚步。比亚迪早已在匈牙利等东欧国家布局，以规避高额关税，欧盟未必收得到大陆电动车的关税，反而可能加剧欧盟内部分歧。

内忧外患 西方政治地震

欧盟步上美国后尘，选择关上大门，建起高墙，走向贸易保护主义，而非投入研发、提高效率、强化竞争力等公平开放的政策选择，从长远看，并非明智之举。欧盟终非美国，在金融霸权、军事霸权远远不及美国。冷战结束后，很长一段时间欧洲经济是建立在俄罗斯的廉价能源、中国大陆物美价廉的商品以及对美国军事保护的依赖这三大基础之上。

俄乌爆发战争后，欧盟为制裁俄罗斯而停止俄国能源进口，欧盟企业生产与人民生活成本大增，以致企业出走、人心浮动；年底如果川普回归，北约国家势必要增加大量国防预算，因而减少社会投资。三足已去其一，恐断其二，如果再断绝与中国大陆的经贸正常交往，不啻是自断生路。

1980年代G7国家GDP总额占世界一半以上，1990年代跌破50%，如今下降到30%左右。新兴国家「金砖五国」（中国、俄罗斯、印度、巴西、南非）GDP从2000年开始快速崛起，于2021年超过G7。G7外患之余，更面临内忧，除义大利梅洛尼外，其余6国领袖无不遭遇连任压力，前途未卜。惨澹的峰会反映的是西方世界正经历政治地震，从俄乌战争到中国的经济竞争都难以应对。

艰困环境下，欧盟选择与美国共同否定新自由主义，将对全球包括台湾在内，都造成冲击。逆全球化浪潮下，政治干预增加，国家角色吃重，产业政策的规画、区域整合的程度、行政效能的良窳，都将影响国家的经济发展。困于双重少数的民进党政府，能否面对日益扩大的全球贸易冲突，实在堪虑。