涉台是否新增立法 端视美国如何打台湾牌

展望今年大陆涉台立法，有关消息指出，最重要还是美国的动作，如果中美关系能维持目前大局基本稳定，则大陆没有必要在反独上有新立法动作。图为共军南部战区1日发布中美两国军机于南海上空对峙的影片截图。（摘自南部战区微博）

大陆涉台学界与系统，多次倡议修改《反分裂国家法》，或立专法严惩台独人士，展望今年涉台立法，有关消息指出，最重要还是美国的动作，如果中美关系能维持目前大局基本稳定，则大陆没有必要在反独上有新立法动作，把《反分裂国家法》有关规定明文具体化，反而会战略被动。

大陆全国人大代表、北京大学台湾研究院院长李义虎去年曾表示，他个人认为，目前还不具备推出「国家统一法」的条件，他今年在人大提议，可由人大常委会对《反分裂国家法》第8条进行「立法解释」，明确界定哪些行为属于台独，会踩到大陆红线。

《反分裂国家法》第8条规定：台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

李义虎表示，虽然第8条提出了三种情况，但是没有明确的定义。例如修宪是蔡英文的施政重点，但修宪或公投也涵盖不同的议题，有些是公共议题，有些则牵涉敏感的统独议题，而台独激进派更主张制宪。他建议人大常委会，哪些性质的修宪议题会涉及台独，会碰触大陆的红线，哪种行为会导致「重大事变」？这些都应该做出明确的立法解释。

但也有其他学者持不同意见，首先，目前美国对是否派兵援台，仍采取战略模糊，如果北京详列对台动武条件，所谓挂一漏万，总有遗漏者，反而维持目前有解释空间的三条件，已经足够，也可达到战略吓阻效果。

至于订「国家统一法」，今年尚不具备条件，大陆学者认为，这应该是两岸先就统一方案进行民主协商，统一台湾方案出台后，才须要立法，有法依循，目前还不到此程度。

与此同时，大陆国台办多次强调，要依法坚决打击台独顽固分子，制止台独分裂行径，所谓「依法」，是否意谓着立专法严惩台独人士，目前涉台与政法系统，没有明确说明。按照大陆现行法律，已经有《刑法》、《国安法》可充分维护国家主权和领土完整，是否还有必要对处罚台独分子另立特别法，大陆仍在论证中。