申根将因难民分崩离析 未来欧洲旅游麻烦多

欧盟的申根签证将会在未来有重大变革，进而影响外国人入境欧洲办法。图为匈牙利与斯洛维尼亚边界。（图取自美联社）

《金融时报》表示，向来被视为欧盟统一代表物的申根签证，未来将因来自中东和北非难民而大大的改变，进而影响入境欧洲旅游的方便性。

去年十二月，欧盟才提出加强边境管制的统一办法，但还是无法挡住各国对难民政策的反弹。法条表示，首个接受难民进入其领土的国家，必须为难民申请欧盟难民僻护令。如果申请通过了，收容国必须为难民寻找收容所，提出安置他们的计划，而且那些通过审核的难民，必须平均分配在欧盟各国境内。

但在这之前，各国政府必须先通过国内公民投票，才可以开始对难民进行安置。假使投票结果显示，大部分的国家都不同意收留难民，申根签证的条规势必会被破坏，那些未通过收留难民的国家，将会被踢出欧盟收留难民的政策里，自行制定外国人入境办法条例。再者，平均分配难民的方式是不公平的，各国经济状况不一，以希腊和义大利来说，国内经济状况就已经很糟糕了，要是再收容难民的话，更是雪上加霜，因此各国政府对此办法都有不少怨言。

现在以德国为首的欧盟，必须帮土耳其、约旦、黎巴嫩想办法，帮他们重新安置国内过多的难民。

《金融时报》指出，申根签证本身就是一个不完整的体系，虽然对内有完整的边境管制办法和人口流动登记体系，但对外国人进入申根地区的条例是非常不完整的，一旦有大量的难民涌入申根区时，欧盟根本无力反应。

欧盟议会长唐纳克‧图斯克（Donald Tusk） 表示，议会将在两个月以内，提供有效的解决办法，控制即将崩溃的申根条约。