拜登欧洲行后的麻烦

（图／路透）

在日内瓦举行的美俄高峰会结束后，俄罗斯驻美大使安东诺夫于6月20日搭机返回美国，落实拜登与普丁两位总统在会谈中达成的共识，尽速恢复派驻双方大使。安东诺夫表示，他愿与美国营造「平等务实的关系」。但白宫安全顾问苏利文旋即指出，如果俄方胆敢杀害美国支持的异议人士纳瓦尼，美方必将启动新一轮的制裁。但莫斯科当局毫不示弱，并表示俄国若遭制裁，必将反击回敬！

这正是普丁一贯的硬汉作风，也是俄罗斯人不畏强权，以牙还牙、以眼还眼的斯拉夫战斗民族精神之展现。过去21年普丁4次出任总统，一次担任总理，他的领袖地位始终屹立不摇，支持率也居高不下，正是基于这种超绝的毅力与顽强的坚持。他不畏艰险险阻，不断鼓励俄罗斯人恢复民族自尊，在衰退中重振旗鼓，终能维持世界第二大军事强权的地位，并坚持与美国平起平坐。

2014年3月18日，普丁以迅雷不及掩耳之姿，将原属于乌克兰，但主体居民透过公投要求并入俄罗斯的克里米亚合并，在3月21日将其归为「俄罗斯联邦区」，而黑海舰队所在地塞凡堡也列入莫斯科与圣彼得堡之后的第三个「联邦直辖市」。这一快速而果断的行动，引起欧盟各国的震动，迄今依然坚决不予承认，却终究是一筹莫展、束手无策。

在这次美俄高峰会面前，拜登曾向乌克兰领导人表明绝不会牺牲其权益，但在与普丁的会谈中，竟然对此事不置一辞，实际上则默认乌克兰领土分裂、主权受损的事实，克里米亚已一去不返！这或许是由于拜登个人的温和作风，但也反映了美国霸权地位逐渐式微的现实。

但拜登的欧洲之行却非一无所获。在告别前任川普总统的甩锅和退群后，拜登正式宣布「美国回来了」，不但想要和欧洲各国重修旧好，也与G7及北约各国达成一些共识，同时还特别强调中国大陆的系统性竞争和潜在威胁。但是德、法等国也公开表达他们与中国合作而非敌对的立场，法国总统马克宏特别指出，中国并非北约的战略假想敌。这也反映出美、欧之间「和而不同」、「合中存异」的新趋势。

对于拜登最大的挑战却是来自美国内部，尤其是川普的民粹遗绪与共和党人的零和博弈。拜登提出高达2.25兆美元的大基建计划，正面临国会共和党人腰斩式的阻挠，砍到仅剩下约1兆美元的规模，但拜登已表示拒绝此议，他愿以1.7兆美元作为妥协标的。目前此一计划仍有待持续的协商方能确定。

至于拜登原先提议的加税筹款计划，将企业税调高至28%，则因普遭反对而可能调降回15%，并透过加强国税局的执法力度以增加税收，另外则是取消富裕家庭的遗产税减免，以扩大财源。

但更严重的挑战则是美国近期的经济表现不如理想，5月的消费者物价指数高涨5%，为过去13年来最大涨幅。至于因疫情而不断攀升的失业率目前仍高逾6%。至于美国联准会的资产负债表则从去年3月的4.2兆美元，恶化为今年5月底的7.1兆美元。这是拜登为了挽救疫情、大幅增加预算与滥发美钞所带来的苦果，也是美国人坚持美元霸权，唯美独尊，对世人带来的严重祸患。（作者为中国文化大学教授）