拜登亚洲行的「经济抗中牌」

（摘自日本国首相官邸官网）

5月20日至24日，美国总统拜登将展开任内首次亚洲之行，首站与韩国新任总统尹锡悦会晤，随后将赴日本会见首相岸田文雄，并在东京与「四方安全对话」另两个成员澳洲、印度领导人会面。不难预判，拜登此访并不会在政治、军事层面释出新讯号，就「印太经济架构」寻求共识才是重点。

之所以说拜登亚洲之行重点不在政治、军事，主因是透过民主党政府上台后的外交穿梭，无论是美日韩，还是美日印澳，均在区域战略层面形成了基本共识，那就是采取一致性、协调性措施，共同因应中国崛起及挑战国际和区域秩序的行为。简言之，「政治抗中」和「军事遏中」已成为美国印太伙伴的首要共识及核心战略，而上述倾向随着「亲美远中」色彩鲜明的尹锡悦赢得韩国总统选举，而更加明朗。

白宫发言人莎琪近日表示，拜登前往亚洲出席四方会谈时，将重申美国基于《台湾关系法》的对台政策不变。从白宫的表态可初步预判，届时「维护台海和平稳定」的表述将很大机率出现美韩、美日及四方领袖会谈的声明中。

除此之外，南海自由航行、北京扩张性对外作为及大陆内部人权问题都很有可能被端上台面。过去，由于亚太国家在美中之间反复权衡，上述议题很难在美方主导的双边、多边外交场合提出，但正因为近年来区域情势的变化，再加上美方的全力协调，几乎不会再有异议。

因此，拜登此行的重点任务，将是在印太巩固「政治抗中」的成果基础上，进一步打出「经济抗中牌」，在中国周边布下「印太经济架构」的绵密大网。美方之所以急于推动「印太经济架构」并信心满满，主要有两个原因：首先是该倡议已获得印太区域盟友、重要友邦的正面回应，除了日本早已表态支持外，尹锡悦也有意改变原有韩国对中国的经济依赖，新加坡总理李显龙也在上月当面向华府表达了参与「印太经济架构」的积极意向。

另一个原因是俄乌战争背景下，拜登政府若想在印太建立「抗中统一战线」，以「反俄挺乌」为名并非有效策略，相比之下「印太经济架构」较能顾及印度、东协的感受，避免因对俄罗斯的态度不同而产生尴尬。很明显，美方以俄乌战争成功游说了欧陆各国增加对北京的警惕，但相同理由若放诸印太，固然可赢得日、韩认同，却很可能在印度、东协踢到铁板。因此，若「印太经济架构」同时得到印度、东协认可，美国就有望找到RCEP、CPTPP以外制衡中国经济的替代方案。

拜登的亚洲首秀或定调为「印太经济架构」的开幕之旅。但正所谓「一个巴掌拍不响」，区域国家的战略选择根本上还要基于对中美经贸连结的理性评估。在疫情延烧之下，最新北京政治局会议提出要「积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘」，想必是从内部政策层面对拜登「经济抗中牌」的回应。

（作者为智库研究员）