時代雜誌：排放額濫發 韓碳交易悖離制度初衷

韩国碳排大户企业在政府净零减排相关计划上路的头8年，靠贩售用不到的碳排额度赚进约3.57亿美元，政府核发排放许可量过高，完全破坏碳交易初衷之一的「污染者付费」。净零碳排示意图／联合报系资料照片

韩国碳排大户企业在政府净零减排相关计划上路的头8年，靠贩售用不到的碳排额度赚进约3.57亿美元，政府核发排放许可量过高，完全破坏碳交易初衷之一的「污染者付费」。

专家指出按碳权交易设计，国家可实施「总量管制排放交易机制」，核给受管制排放源（通常是企业）排放许可额度。业者努力减碳后若仍超标，可透过交易向有余裕者取得额度，以满足国家给予的排放量限制。

若行政机关在源头的额度把关不严谨，既失去让污染者付费与提供减排诱因的初衷，还会变相沦为另一赚钱管道，让整个机制走味。

时代杂志（TIME）网站一篇专文指出，据首尔气候团体Plan 1.5的数据显示，从2015年到2022年，韩国前十大排放源（企业）出售近2200万吨多余用不到的额度，赚进约3.57亿美元（约新台币113亿）。

Plan 1.5分析，韩国的「总量管制排放交易机制」列管近700家企业，然而2021与2022年相加却有达3920万吨过剩碳排额度，约合韩国2022年总排放量的6%。

南韩国是亚洲最先启动碳交易机制的国家之一，却因配额核发过多、当中一堆竟还免费，而无法鼓励排放源减排。这份分析盼向政府施压，改进当前的「总量管制排放交易机制」；这套机制攸关韩国能否履行2030年底前将温室气体排放量相较2018年减少40%。

Plan 1.5的项目计划主任权庆禄（Kwon Kyungrak,音译）说：「韩国的碳排交易机制，没法实现让碳密集型企业为污染付出代价的初衷。到2030年时核发的排放额度应比目前少30%，否则碳排交易机制将继续沦为这些企业另一赚钱工具。」

韩国政府去年10月表示，在与利害相关当事各方协商后，将加强排放配额总量把关，增加企业减排诱因。