时论广场》赖政府观光前景黯淡（李晴果）

这一次，王国材公开承认，少了陆客，台湾的观光人次就是无法达标。图为交通部长王国材（左）、观光署长周永晖（右）。（资料照，颜谦隆摄）

交通部长王国材日前宣布下修今年来台观光客人数目标，由原订的1200万人次减少为1000万人次，主要理由是「中国大陆对禁止开放陆客来台自由行的态度，比预期还要坚定。」在两岸恢复正常交流前，交通部对台湾总观光人次的预期不如之前乐观，因此调降目标。

这几年，民进党政府面对台湾外来观光客的衰退，总是强调这是受疫情影响，疫后推出各种政策和措施，就可以吸引除了大陆以外的观光客来台湾、恢复观光热度，所以陆客来不来影响不大。这一次，王国材公开承认，少了陆客，台湾的观光人次就是无法达标。看来，官员在政权交替之际总算是说了实话。

不过，王国材的说法略有误差，因为目前大陆并未禁止来台自由行。两岸旅游的现状是：自由行双向不受限。团客部分，大陆未开放大陆人民来台，但开放台湾团客赴大陆旅游；蔡政府仅开放第三地大陆团客来台，至于台湾团客赴大陆则出现转折。

王国材在去年11月初表示，不论中国大陆是否会开放陆客来台，台湾都将在2024年3月1日开放大陆团客，甚至在1月31日交通部新春记者会时，观光署都还公开表示开放的规画不变，并会在春节前公布详细方案，不料2月7日进行跨部会会议后，交通部竟宣布自6月1日起无限期暂停出团赴陆，让观光旅游业者措手不及、叫苦连天。

王国材赶在蔡政府卸任之际降低观光客目标值，且直接说理由就是陆客不足，显然民进党也不看好赖清德上任后的两岸关系会出现春暖花开的发展，所以大陆五一连假及暑假的旅游旺季都还没到，就赶紧先行调降目标，免得未来检讨观光业绩时，落差太大，赖政府会很难看。

全球观光旅游业已进入复苏成长期，根据观光协会统计资料，2023年全球约有12.86亿入境国际旅客，成长幅度为34%；东南亚的泰国，2023年全年游客更是达到2500万人次，旅游业反弹的力道十分惊人，成为泰国经济成长的主要引擎，其中，来自中国的观光客贡献良多。

相形之下，根据观光署统计资料，2019年台湾的观光旅客人次为1184万人，2023年则为648.7万人，显然台湾疫后观光还有很大的努力空间。

更值得关切的是，2019年国人出境为1710万人次，是入境旅客的1.4倍，2023年国人出境达1179万人，是入境旅客的1.8倍，可见少了陆客的挹注，台湾「观光逆差」呈现持续扩大。业者计算过，若少了400万陆客，台湾1年将减少1500亿元的观光外汇收入。

交通部观光局在2023年9月15日升格为「观光署」，编制员额从192名增加到300名，增幅高达56%，2024年预算增加了11.14亿元，各种资源都增加了，观光署也在去年底提出2024年观光客1200万人次的目标，不料，第1季才刚过，王国材就下调了200万人次，调幅达17%，接下来台湾观光旅游市场的前景如何、民进党政府还会不会再调降观光客人数，旅游业恐怕只能剉咧等了！

（作者为资深媒体人）