时论广场》民进党的「家天下」（毛嘉庆）

立法院24日院会，针对民进党立法院党团总召柯建铭所提「地方制度法」修正草案，国民党立委质疑民进党团恐将该草案迳付二读，立即冲上主席台制止并抗议，蓝绿爆发推挤冲突。（姚志平摄）

这周，民进党的「家天下」，再度在立法院逞威风！继上周公投以国家海量资源动员辗压全台民意后，周二立法院院会，民进党将总预算迳付二读，打破有史以来预算审查的作法，引起各界强烈抨击，但24日民进党又重操故技，要将《地方制度法》也迳付二读，不满的蓝营立委因此占领主席台瘫痪议事。虽然这两次，民进党都提出妥协方案，将案子退回委员会审查，但民进党往专制独裁方向走的脚步又快又急，全民不应再忽视。

兼任民进党主席的蔡英文总统在完封四大公投后，食髓知味，毫不遮掩其独裁心态，透过民进党的投票部队，为即将卸任的新竹市长林智坚量身打造县市合并升格的新盘面，此举的深远影响将让以往被视为蓝大于绿的新竹产生质变与量变，用意完全是将政党利益凌驾于国家利益之上。

为了蔡总统的「限时修法」要求，民进党24日要将《地方制度法》迳付二读，在蓝营立委占领主席台后，立法院长游锡堃才召集朝野协商，搓出了一个「名义上」各退一步的方案：交付内政委员会审查。但按照立法院议事规则，即便委员会没有共识，民进党已列为必过的重要法案，还是可以在日后的朝野协商时直接抽出来迳付二读、靠人数优势强渡关山通过，现在却完全漠视在野党的审查权力，横柴入灶，已完全不在乎民主了。

可见在此次四大公投被民进党完封后，民进党对于「民意」更加有恃无恐，几乎已经不把在野党看在眼里。本来在立法院就有多数优势，想过什么法案没有过不了的，但现在连民主的「程序」都懒得演了，蔡总统可以指挥立法院法案通过的时间，民进党一再用「迳付二读」直接封口在野党，霸道嚣张的行径离独裁看来不远了。

从权力掌握的样态分析，蔡英文的第二任期必须全力防止跛脚，以免民进党从中央到地方的政治人物连年横征暴敛的贪渎弊案被揭露后，重蹈前总统陈水扁的覆辙；另一方面，借由选举提名的乾纲独断，让大小政客必须仰望集权后蔡主席关爱的眼神，小英才能在一次又一次的民意反扑浪潮中被巩固拥护。这一切的操作，已经在这次公投中获得正面应证。

大多数选民沉默不投票却当了民进党独裁的帮凶。民进党就是能抓住台湾公民社会与在野党软弱的缺陷，继续予取予求。就如民众党立委蔡壁如所说，国土行政区画是严肃的事情，怎么会今天有人想起就设置，这真的匪夷所思，「台湾的民众真的要站出来！」县市合并升格是大事，没有事先的评估和规画，也没有地方议会的背书同意，完全由上而下，倡议的新竹市长林智坚能够代表新竹县市民众的意愿吗？

在野党虽然有抗议，但不能只是向同温层展示「我们已经有抵抗了」，应该思考在野党彼此之间的合作，再结合民意，展开更具体的行动，遏阻蔡英文不断强化的新党国体制，也避免在野党的监督力量一步步被执政党弱化，甚至没收。

（作者为资深媒体人）