时论广场》中天复台 台湾新闻自由指标（郭一鸣）

国民党立委罗智强、牛煦庭、王鸿薇等人今（16）日正式提案「卫星广播电视法部分条文修正草案」，在立法院举行记者会。(截自中天新闻直播)

争议不断的NCC已丧失独立机关的功能，沦为执政党的政治打手，近日蓝白立委决定联手修法捍卫新闻自由。此次在野党立委提案修正的《卫星广电法》，在管理模式上，改为「先辅导后处分」的方式，而且让NCC无法再以「换照」来要胁及箝制新闻自由。中天新闻如能因此复台，将是台湾重获新闻自由的最佳指标。

2020年12月12日，NCC以多次违规及内控机制失灵的理由，关掉中天新闻台。中天不服，打官司已连17胜，包括换照申请诉讼，北高行也发回更审，证明中天新闻台经得起考验，是NCC为政治目的乱扣帽子。

检视中天关台流程，完全按照外泄的总统府密件剧本走，坐实NCC已沦为执政党箝制新闻自由的东厂，主委陈耀祥只是个傀儡刽子手。最明显的例证就是NCC的双标裁罚，中天报导「汉子、燕子及秃子合体凤凰展翅异象」，就以怪力乱神为由重罚40万元，但三立吹捧赖清德接任行政院的红光、与民视报导蔡总统出席长老教会的圣光，就不算怪力乱神。

凤凰展翅新闻中天透过诉讼讨回公道，法院虽撤销裁罚，中天虚耗人力物力，已被剥了多层皮，反观NCC浪费民脂民膏与民打官司，输得一塌糊涂也无所谓，陈耀祥还厚颜自豪NCC是独立机关。

如今立法院三党不过半，最大在野党国民党立委罗智强、牛煦庭、王鸿薇等人，16日提案《卫星广播电视法》部分条文修正草案，包括新闻自由入法、从严注销换照条件及先司法后行政，就是对蔡政府的当头棒喝！

按国民党《卫广法》修正版本的重点，未来新闻台频道执照期限为永久，亦即拔掉NCC藉换照关新闻台之权，且明定「本条修正通过后，效力溯及既往，适用争讼中案件」。换句话说，《卫广法》修正案只要三读通过，中天就可望复台，不必再继续打漫长的行政诉讼。但修正案必遭民进党团全力防堵，需要在野团结才能共同捍卫新闻自由。

新闻自由是言论自由的延伸与民主政治基础，民进党标榜追求百分之百的言论自由，蔡英文执政后，更宣布每年4月7日为言论自由日，纪念《自由时代周刊》创办人郑南榕为争取言论自由的奉献牺牲。今年蔡总统行礼如仪出席活动、脸书发文，誓言「坚定不移地守护台湾的民主和自由」，只是蔡总统守护的言论自由，只局限于民进党可片面拥有，却漠视中天被关台对新闻自由的戕害。

放眼全世界民主国家，不曾见执政者不满被监督就关新闻台，即使狂妄如美国前总统川普，再怎么痛恨CNN等主流媒体，只能耍嘴皮子骂这些媒体及负责人，也不会扬言要关掉CNN；国内关新闻台风波在2005年陈水扁执政时就上演过，当年T台由李涛主持的「2100全民开讲」，几乎天天痛批施政缺失，阿扁即使恨得牙痒痒，仍公开表示「任内绝对不会关掉任何一个媒体。」

中天新闻被关台，是我国新闻史上最不堪的箝制新闻自由纪录。这次国民党修法提案，获得包含民众党在内的55位跨党派委员连署支持，显示在野党已有共识捍卫新闻自由。诚如提案委员罗智强所说：「这个法案有高度民主意义，是继解除报禁后，最大的言论自由革命。」下周一赖清德将就任总统，他如何看待《卫广法》修正案，是否号令党鞭柯建铭全面围堵？也将成为国人检视其民主风范的标准。

（作者为大学教师）