十万八千里外的蔡习会

决策层战略考量

不过，历史上的任何重大突破虽然看似意外，其实幕后都有迹可循，关键在于决策层的战略决断。以尼克森访问大陆举例，若没有毛泽东基于引美抗苏的战略思考，以及美国打算解决越战问题的迫切需要，季辛吉纵使假装再多次肚子疼也没用。而说到马习会，更是得益于前7年两岸关系的大幅度改善，特别是两岸官方互动层级的累积式提升，最后才是依靠两岸二轨及一轨的协商来实现。

看看这两个例子就知道，为何李扁时期的密使协商会失败，而马习会却可以最终上演，另外也能推测蔡习会的可能性到底有多低。当前的两岸关系深处冰冻期已是既成事实，即便蔡英文现在迂回婉转地界定了两岸关系非属国与国关系，大陆顶多也是终于有了台阶可下，进而恢复正常的官方互动，而这种互动是说传真、电话的已读已回，绝不包括高层互访，甚至中层互访都不见得能实现。

更何况，无论是大陆还是蔡政府，现阶段也都没有会面的主观动机。对大陆来说，若能争取民进党的转向固然是重大政绩，但大陆也不至于以为摒弃原则为了见面而见面就能改善两岸关系。事实上，马习会的形式意义也远大于实质意义，是对马政府8年任期两岸关系改善的最终交代，更重要的是，短期内能够实现两岸最高领导人峰会的也只有马英九具备此资格，而蔡英文恰恰没有这个资格。这是因为蔡英文与大陆缺乏互信，另外她对改善两岸关系也毫无贡献，如果这样都能轻而易举的实现蔡习会，那将置国民党于何地？

蔡马无会面动机

再来说蔡英文，她就更没有改善两岸互动的意愿，诚然，基于维持现状的原则，特别是民意也不愿意看到两岸关系动荡，所以蔡政府并没有挑衅大陆的主观动机，但对蔡政府来说，当务之急是摆脱对大陆的依赖，于是才有经济上的新南向政策，以及政治军事上亲美日的战略抉择。也就是说，后两者是主动性的政策作为，而前者则是被动性的危机控管，因此很难说蔡英文真正有实现蔡习会的主观动机，除非她也想把诺贝尔和平奖作为职业生涯规画的巅峰。

既然如此，为何蔡英文自己也说不排除蔡习会，而现在又不断释放蔡习会有谱的讯息呢？其实也不难理解，为了应付社会舆论压力，她总要展现一下愿景，证明自己有能力处理两岸议题，这就跟下半年会有两岸重大宣示出来一样，只不过是画一张大饼，让大家缓解一下焦虑的心情。至于真正的蔡习会议题，当然还在十万八千里之外。不过这也并非难事，对孙悟空来说也不过就是一个筋斗的事，而对蔡英文来说，全盘翻转自己的两岸政策，或许也能达到这个效果。

（作者为台湾大学国家发展研究所博士生）