单厚之／三倍券跟政府预设差十万八千里 主因是从台北看天下
● 单厚之／资深媒体人
振兴三倍券本月中即将上路，台北市长柯文哲日前语出惊人说「只有要念书的都知道，这次振兴券完全没有用」，结果引发中央地方口水大战。
柯文哲：三倍券「收买人心」
蔡英文总统以北市府也提出三倍券加码优惠，来佐证三倍券的确有效。行政院长苏贞昌则以已有800万人预购，显示三倍券广受欢迎。而柯文哲今天则回应说，三倍券的作用是「收买人心」。
柯文哲以捕手来形容自己的角色，既然中央政府已经决定要这样做，不管投手怎样丢球，他都要想办法接起来。为了让三倍券有更好的作用，所以才选定敬老卡和高中职学生绑定三倍券加码，台北市先改善数位基础建设，发挥政策引导作用。
柯文哲说了大实话。财政状况相对好的台北市，的确有用三倍券来「收买人心」的味道，也希望能借机增加悠游卡的市场占比。
柯文哲取消重阳敬老金，引发年长者的不满。当初柯文哲还说「从郭台铭到游民每个人都发钱，这个是白痴政策」，但如今的敬老卡加码，也同样不排富。
基本上，柯文哲就是找了个名目，跟台北市的年长者「赔罪」、「收买人心」。
为了让这个名目看起来有合理性、正当性，所以柯文哲选择要求绑定有「敬老卡」。
但在这次三倍券可以绑定的信用卡、行动支付、电子票证三个平台中，电子票证的原始设计就是为了小额支付、日常生活之用，电子票证可以使用的管道、可能的用途，多半都是日常的必要支出，所以可能产生的消费替代效果，也会比其他两个平台来得高，振兴的效果会更低。
▲ 三倍券将可于7月15日正式消费，高达85%民众选择纸本券。（图／记者萧可正翻摄）
更让长者伤脑筋的是，既然已经领了敬老卡，搭公车有免费额度、搭捷运有折扣优惠，所以也不可能拿这些钱去买1280元的月票，用悠游卡最方便的便利商店，也通常不是长者经常会消费的地方。到大卖场买日用品，很可能是最有效、最划算的出处。
柯文哲用政府振兴经济的预算来振兴悠游卡的用量，把「振兴」的效果极小化，却不代表柯文哲的话就是错的。政府既然把电子票证列入电子券的范围，就应该预期到这样的可能，毕竟其他的电子票证平台，也都会发生同样的问题。
政府编列了500多亿的预算发振兴三倍券，当然不可能真的「完全没有用」，但按照目前的情况看来，振兴的效果很可能远远不如预期。
▲ 邮局为三倍券政策超前部署。（图／记者林悦翻摄）
政院推数位支付 85%民众不买单
振兴三倍券第一波预定昨天截止，根据经济部统计，第一波共有972万人预约及绑定，其中833万人预定纸本，数位券仅有139万人完成绑定；民众选择纸本的比例达85.7%、数位仅占14.3%。
从一开始还叫「酷碰券」时的规划，到最后定名为「振兴三倍券」，政府所有的规划跟心力，一直都是以电子为主、纸本为辅。
三倍券定名的记者会上，当时还是经济部长的沈荣津，所有的乘数效果都是用电子支付的基础去算的；为了电子支付，政府洋洋洒洒列了一长串的黑名单、白名单；行政院三倍券的网站上，满满都是信用卡、电子支付的优惠。
结果，竟然有高达85%的民众不买单，这不啻是狠狠给了行政院一巴掌。虽然预购、绑定还没有完全结束，但以目前全台民众已有近半选择纸本的情况来看，最终电子券的占比肯定不会高了。
▲ 虽然政府汇整三倍券数位绑定加码回馈方案，但85％民众不买单。（图／经济部提供）
三倍券的发行，跟行政院预设差了十万八千里，最主要的原因就是从台北看天下、用口罩看台湾。
因为从台北看天下，所以看不到城乡差距、看不到偏乡需求，以为哪里都有便利店、哪里都有捷运、哪里可以刷卡，却没发现全台只有1100万人有信用卡，从政策开始的发想，就排除了全台超过一半的人。
因为口罩预购的成功，就以为大数据无所不能、就以为相同的模式可以不断复制并成功，进而搞出一个眼花撩乱、超级复杂的制度。
官员们从来没有认真想过，当初口罩模式的本质，是政府动用紧急命令、人民别无选择的结果；一旦选择权回到人民手中，如此复杂的政策，就注定不可能照政府希望的方向走。
政府之所以设计出一个如此复杂的制度，就是为了要和民进党心目中认为失败的「消费券」有所区隔。但随着绝大多数民众选择实体券，发行成本不断追加，三倍券已经和消费券越来越像、越走越近了。
振兴券成效 系于实体券
绿营朋友有一个很奇特的算数，认为因为民众必须先掏1000元出来，所以政府的500亿至少可以变成750亿的消费，乘数效果必然高过消费券。
但振兴应该看的是创造了多少「额外」的消费，不管人民从口袋里掏出多少钱，如果都是用于原本就要花的柴米油盐酱醋茶，那就是百分之百的替代，没有任何的振兴效果。
现在就讲三倍券会是个失败的政策，或许还言之过早，但电子券大概已经可以盖棺论定了，沈荣津当初的算数已经可以丢到垃圾桶里了。
三倍券的成败，系于实体券的成败，行政院还有一点点的时间，可以在实体券上多做一些努力。再不济，也把三倍券的网页改一改吧！
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》7/8投书，原标题为〈三倍券到底有没有用？〉。
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